10月23日，十九大新聞中心舉辦集體采訪活動(dòng)，主題為“打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圖為江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任胡冠九。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心23日晚7點(diǎn)在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦集體采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代表談打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，并回答記者提問。
南方都市報(bào)記者：
請(qǐng)問胡主任，之前我們聽到有一些地方或者企業(yè)為了數(shù)據(jù)好看，會(huì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做手腳。請(qǐng)問，在日常工作中怎么保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確？
胡冠九：
非常感謝您的問題。有句話說得非常好，虛假的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕，因?yàn)樗鼤?huì)影響到我們的環(huán)境決策。所以國家層面上最近也在推出一個(gè)意見，叫做《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，在這個(gè)意見里做了很好的規(guī)劃和部署，對(duì)數(shù)據(jù)造假和相關(guān)懲罰措施都提得相當(dāng)明確。從我個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)來講，我認(rèn)為從三個(gè)方面可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：
第一，從監(jiān)測(cè)人員自身的角度來講，就是從客觀角度來講，監(jiān)測(cè)人員，比如我是做監(jiān)測(cè)的，那我在監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和能力上要保證我能出具的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，這個(gè)靠一種制度，也就是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行了很多年的上崗證考試制度來保證。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人做數(shù)據(jù)時(shí)不是隨便看一個(gè)方法就可以出這個(gè)數(shù)據(jù)的，我們要經(jīng)過培訓(xùn)，要經(jīng)過考試，這個(gè)考試有相應(yīng)的理論考試和操作考試，拿到了相關(guān)頒發(fā)的證才可以，比如說省級(jí)監(jiān)測(cè)站一定要拿到中國環(huán)境監(jiān)測(cè)給發(fā)的證。
市級(jí)和縣級(jí)監(jiān)測(cè)站通過省級(jí)考核給他頒證。通過個(gè)人的資質(zhì)來保證個(gè)人的能力和水平是能夠得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的。另外，從監(jiān)測(cè)人員主觀角度來講，我們也在慢慢強(qiáng)化，誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)，是終身負(fù)責(zé)這樣一個(gè)理念，讓每個(gè)從事監(jiān)測(cè)的人員有自己的一個(gè)職業(yè)道德和職業(yè)尊嚴(yán)。從環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來講，現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以分為三大類，以前主導(dǎo)的是環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)站，現(xiàn)在要實(shí)行企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，企業(yè)要對(duì)自己的排污行為負(fù)責(zé)，他也有這種職責(zé)要對(duì)自己的排放污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這是一個(gè)企業(yè)自測(cè)行為。
還有就是隨著國家對(duì)監(jiān)測(cè)市場的放開，第三方監(jiān)測(cè)公司又要進(jìn)入。三個(gè)監(jiān)測(cè)單位要按照質(zhì)量管理體系的要求去運(yùn)行它的質(zhì)量體系，從人員的資質(zhì)到儀器設(shè)備，到標(biāo)準(zhǔn)方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品等，都要有相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定，按照這種規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，才能保證這個(gè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)合格。還有一種情況，對(duì)于企業(yè)或者對(duì)于第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來講，還要防治過度追求商業(yè)利潤而使得數(shù)據(jù)失真和造假，這方面我們國家最近出臺(tái)了很多政策和法規(guī)。
第三，從監(jiān)管部門來說，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)證的，所以環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門都有一種職責(zé)，叫做事中和事后監(jiān)管。通過監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)失真企業(yè)，應(yīng)該依法依規(guī)對(duì)這些企業(yè)處罰，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也會(huì)向社會(huì)進(jìn)行公開或者通過社會(huì)監(jiān)督的方式對(duì)不法監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的失真數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督。
朱華：
福建省委省政府對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高度重視，國家出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、確保環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)。
第一，國家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)已經(jīng)全部上收到環(huán)保部，大氣監(jiān)測(cè)站也是由環(huán)保部公開招投標(biāo)委托第三方來運(yùn)營，所以地方政府是干預(yù)不了的。水的監(jiān)測(cè)，環(huán)保部今年也作出了部署，所有國控的點(diǎn)位也上收到國家。
第二，中央對(duì)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)行了垂直管理改革。垂改有四個(gè)重點(diǎn)，其中一個(gè)重點(diǎn)就是監(jiān)測(cè)體系的上收，讓我們的數(shù)據(jù)更加剛性。
第三，環(huán)境監(jiān)測(cè)如果數(shù)據(jù)造假，造成重大影響的，是可以追究刑事責(zé)任的。通過這幾個(gè)剛性措施，確保環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起檢查。
