隨著美國政府部分“停擺”接近一個月，美國總統特朗普似乎“坐不住了”。當地時間1月19日下午，特朗普在白宮就“美國南部邊境的人道主義危機”和“政府部分關門的問題”發表“重大聲明”，提出政府“開門”、獲取邊境墻資金的計劃。但民主黨人卻并不買賬，還抨擊特朗普的提議“沒有誠意”。美國政府“停擺”僵局怎么破，成為一個難題。

　　“有條件”的“讓步”

　　特朗普表示，美國在歡迎移民方面有一段自豪的歷史，但移民體系“在很長一段時間內遭到了嚴重破壞”。他稱，自己“希望打破僵局，為國會指出一條結束政府‘關門’的道路”。

　　特朗普的“打破僵局”方案主要包括擴大對兩類群體的保護，一類是適用于“童年抵美者暫緩遣返（DACA）”計劃的年輕人，一類是“臨時保護身份（TPS）”下的個人。

　　DACA計劃由上任總統奧巴馬于2012年啟動。2017年9月，特朗普就職后，曾下令廢止DACA計劃，給予國會六個月制定替代方案，但國會并未如期達成協議。如今，特朗普提出將DACA延長三年，使“追夢人”可繼續在美國合法工作。至于TPS制度，特朗普也提出將這部分人的簽證有效期延長三年。此前，他對這一制度持反對態度。

　　特朗普的“讓步”也是“有條件”的。他仍然沒有放棄57億美元的邊境建墻融資需求，并再次闡述建墻理由。不過，特朗普口吻似乎有所軟化，強調并非必須是“一個連續的結構”，而是在“高度優先地區”修建“鋼鐵屏障”。

　　除此之外，他還提議：提供8億美元緊急人道主義援助、斥資8.05億美元用于邊境毒品檢測技術、增加2750名邊境巡邏和執法人員、增加75個新的移民法官團隊等。

　　“不愿在槍口下談判”

　　特朗普的提議被不少媒體視為做出“妥協”，特朗普自己也稱提議“合理、符合常識、做出大量妥協”，將“建立信任和善意”。不料，民主黨人卻并不買賬，甚至“提前打臉”。

　　在特朗普講話前，眾議院議長佩洛西就發表聲明，稱這些提議是“之前被拒絕的倡議的匯編，每一項都不可接受，總體上無法代表恢復人民生活確定性的真誠努力，不可能在眾議院獲得通過”。

　　參議院民主黨領袖舒默堅持其黨派立場：先開門再談判。他稱，特朗普“一手”奪走了“追夢人”和TPS身份保護，如今又提供一些保護，“這并不是妥協，而是變本加厲的人質劫持”。

　　特朗普則不甘示弱，表示參議院多數黨領袖麥康奈爾接下來一周將對該法案進行投票。而該法案若要通過，需要民主黨人進行配合。

　　美聯社指出，此舉是白宮希望向民主黨人施壓而邁出的重要一步。在共和黨人看來，白宮正伸出橄欖枝，試圖與拒絕坐到談判桌前的對手進行真誠談判。但民主黨人卻不為所動，甚至溫和派的民主黨人上周也拒絕特朗普共進午餐的邀請。有共和黨人認為，民主黨人此舉表明他們對解決僵局一點也不認真。

　　但民主黨人也很委屈，他們認為政府的努力“并不真誠”，因為過去他們曾拒絕過政府的類似提議。特朗普將這一方案定為兩黨解決方案也引起部分民主黨人不滿，他們表示，該方案根本沒有征求過民主黨人的意見。一位眾議院民主黨高級助手告訴《大西洋月刊》，“民主黨人不愿在槍口下談判”。

　　如何打破“停擺”僵局

　　美國政府此次“停擺”已經刷新歷史紀錄。民調顯示，越來越多的人將政府關門歸咎于特朗普。而民主共和兩黨態度堅決，僵持不下，未來可能出現哪些變化？外媒列舉了可能打破“停擺”僵局的一些選項：

　　其一，隨著情況變得更糟糕，特朗普屈服。

　　自政府“停擺”以來，不少無薪工作的機場安保人員已選擇離職，一些主要機場的候機樓出現關閉或延誤情況，食品安全等相關機構難以運作，白宮也表示“停擺”對經濟造成的壓力比預想的大，再加上特朗普的民調也受到影響，特朗普可能會選擇“認輸”。去年，特朗普的“骨肉分離”政策引起軒然大波后，他最終宣布取消這一政策。那么，在民主黨人越來越不可能讓步、政府長期“停擺”可能拖累美國經濟的情況下，特朗普可能會做出類似之舉。

　　不過，這一可能性面臨的最大阻礙來自特朗普的支持者。特朗普若讓步，肯定會面臨保守派評論員的批評。

　　其二，特朗普與國會達成協議。

　　特朗普一直在會見國會領導人，隨著時間的推移，國會面臨的壓力也在不斷增加。英國廣播公司（BBC）指出，兩黨雖立場堅定，但考慮到政府“停擺”對政府雇員等帶來的巨大影響，公眾對達成協議的壓力也在增加。而最終，可能達成的協議或涉及新的邊境安全資金——這部分資金不會明確表示用于修墻，且兩黨都可以宣布勝利。

　　其三，林賽·格雷厄姆方案。

　　共和黨參議員格雷厄姆曾提出一個方案，建議特朗普讓政府“暫時開門”三周，以便談判。盡管特朗普拒絕了這一方案，但格雷厄姆并未因此卻步，他與兩黨參議員聯手起草一封信函，要求特朗普暫停政府“關門”，給國會時間以制定協議并進行投票。

　　其四，特朗普宣布國家進入緊急狀態。

　　特朗普此前曾多次威脅，有意宣布國家進入緊急狀態。在國家緊急狀態下，特朗普可以繞過國會，獲得修墻資金。

　　不過有分析認為，特朗普此舉面臨不少障礙，比如特朗普必須向國會解釋具體基于哪些條款、美墨邊境局勢是否具備構成緊急狀態的條件等。而且如果特朗普最終宣布，對國防部和國會之間的關系將會造成“巨大破壞”。目前，這似乎不是特朗普的首選，白宮代理幕僚長米克·馬爾瓦尼稱，特朗普堅持認為，最好的辦法是通過立法。

　　其五，民主黨屈服。

　　過去，民主黨傾向于尋找中間立場和妥協，但這次，民主黨人態度十分強硬。

　　BBC記者安東尼·澤克爾認為，“關門”可能會拖延下去。特朗普提出的方案是去年他曾摒棄過的一項協議，在民主黨人覺得自己占據上風的情況下，除非這種情況發生改變，或者總統讓步，否則“停擺”將繼續拖延下去。（見習記者 李雪）

【糾錯】

責任編輯： 劉鐘靈 謝艷