經(jīng)過艱苦談判，歐盟與英國日前就英國“脫歐”過渡期安排的協(xié)議草案達(dá)成初步一致。僵持不下的“脫歐”談判邁出了“決定性一步”。該協(xié)議草案將提交3月22日開啟的歐盟春季峰會(huì)討論通過。
根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議草案，英國“脫歐”過渡期將從2019年3月29日開始，至2020年12月31日結(jié)束，為期21個(gè)月。過渡期內(nèi)，英國必須遵守歐盟法律法規(guī)以及27個(gè)成員國在過渡期出臺(tái)的新法，但不能參與歐盟內(nèi)部決策。歐盟允許英國繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場，可以與其他貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定，但要等到過渡期結(jié)束后方能生效。草案還規(guī)定，過渡期內(nèi)遷居英國的歐盟公民待遇將與“脫歐”前到達(dá)英國的歐盟公民保持一致。
“脫歐”過渡期安排對(duì)于未來歐盟與英國關(guān)系發(fā)展具有重要意義。雙方都需要一個(gè)適當(dāng)?shù)摹熬彌_期”，適應(yīng)彼此“分手”后的新局面。為了正確對(duì)待和處理彼此關(guān)系，保證各自利益最大化，雙方在過渡期時(shí)限和權(quán)責(zé)方面一直爭執(zhí)不下。
目前，雙方仍在兩個(gè)關(guān)鍵問題上意見相左：一是愛爾蘭邊界問題。根據(jù)該協(xié)議草案，如果英國和歐盟最終未能達(dá)成更好協(xié)議，北愛爾蘭將保有歐盟單一市場和關(guān)稅同盟的部分準(zhǔn)入權(quán)。英國一直不接受這一解決方案，認(rèn)為此舉分割英國內(nèi)部市場，有損英國主權(quán)完整；二是捕魚問題。草案顯示，歐盟要求英國在2020年底之前仍需遵守相關(guān)漁業(yè)公約，允許法國、德國、比利時(shí)、荷蘭等國漁船進(jìn)入英國海域捕魚。此前英國曾投票表決退出該公約。
有媒體指出，鑒于存在上述兩項(xiàng)重大分歧，該協(xié)議草案在歐盟春季峰會(huì)上難以得到批準(zhǔn)。此次歐盟峰會(huì)也沒有給“脫歐”議程安排足夠的討論時(shí)間，歐元區(qū)改革、中東歐民主與法制、難民危機(jī)、2019年歐洲議會(huì)選舉等議題則顯得更為緊迫而重要。而即使該協(xié)議草案得到批準(zhǔn)，充其量也只是一份政治承諾書，因?yàn)橹挥性陔p方最終簽署“脫歐”協(xié)議后，過渡期安排才會(huì)有效。正如歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶所說：“只有所有問題都談妥了，過渡期才會(huì)到來?！保ㄓ浾?任 彥）
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