述評(píng)：氣候合作已成全球共贏點(diǎn)
新華社北京９月３日電 述評(píng)：氣候合作已成全球共贏點(diǎn)
新華社記者楊駿 張曉茹
３日，在二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)舉辦地杭州，中國(guó)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存中國(guó)和美國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)。作為兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和最大排放國(guó)，中美這一舉動(dòng)為推進(jìn)全球氣候治理，助力《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強(qiáng)有力信號(hào)，也為全球作出表率。
中美批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的一部分。今年４月，Ｇ２０杭州峰會(huì)第二次協(xié)調(diào)人會(huì)議就發(fā)表了Ｇ２０歷史上第一份關(guān)于氣候變化問(wèn)題的主席聲明，各方承諾盡早完成《巴黎協(xié)定》國(guó)內(nèi)審批程序，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效。此次在杭州峰會(huì)還將首次同時(shí)討論與可持續(xù)發(fā)展和氣候變化有關(guān)的問(wèn)題，并把綠色金融議題引入議程。
從去年９月聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，到去年年底巴黎氣候大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，再到氣候變化成為Ｇ２０峰會(huì)議題，近年來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化合作已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
從表面看，應(yīng)對(duì)氣候變化以及在氣候問(wèn)題上的廣泛合作，是各國(guó)就未來(lái)一段時(shí)期溫室氣體排放、清潔能源技術(shù)推廣等作出的安排和協(xié)調(diào)；但在更深層次上，氣候合作是關(guān)于能源創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等全球治理問(wèn)題的深度思考。
正是基于這一認(rèn)識(shí)，氣候合作正成為促使人類超越短期利益、為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)采取一致行動(dòng)的利益匯聚點(diǎn)，也成為了全球的共贏點(diǎn)。
在此次Ｇ２０峰會(huì)上，占世界經(jīng)濟(jì)總量８５％的經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起，討論落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，這一行動(dòng)本身對(duì)全球來(lái)說(shuō)就是重大利好，為分歧仍舊紛繁的世界注入了正能量。
首先，它有利于推進(jìn)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效２０余年，人類應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程在曲折中不斷前行。一方面，全球變暖、海平面上升、極端天氣頻發(fā)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，使得共同應(yīng)對(duì)氣候變化日益成為全球共識(shí)；另一方面，氣候治理越深入，就越需要解決好發(fā)展問(wèn)題，越需要構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制。
《巴黎協(xié)定》為２０２０年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化明確了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。各界普遍認(rèn)為，此次Ｇ２０峰會(huì)將對(duì)加快批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》起到重要推動(dòng)作用。
其次，它可以為合作方帶來(lái)實(shí)際利益。以中美兩國(guó)為例，氣候變化和能源問(wèn)題成為兩國(guó)新的合作重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
中美兩國(guó)都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也都是煤炭開(kāi)采和使用大國(guó)，在清潔能源領(lǐng)域合作潛力巨大。此外，中美在汽車、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、能效、溫室氣體數(shù)據(jù)管理、林業(yè)和工業(yè)鍋爐改造等領(lǐng)域也有很好的合作前景。以氣候變化合作為抓手，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，這既可以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、造福兩國(guó)人民，又有利于中美關(guān)系健康發(fā)展。
氣候變化合作使人們看到，國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，不僅局限于開(kāi)放一般商品市場(chǎng)，或受制于一些地緣政治因素；拓展新的合作領(lǐng)域?qū)槲磥?lái)國(guó)際關(guān)系良性發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。
一些人擔(dān)心，包括中國(guó)、印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進(jìn)程中，同時(shí)面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力。而發(fā)達(dá)國(guó)家則面臨金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及新能源投資不足等問(wèn)題。此時(shí)各方對(duì)氣候變化合作的意愿是否會(huì)降低？
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。
從全球看，二代生物燃料、光伏、風(fēng)能、電動(dòng)汽車……各類新能源技術(shù)仍在不斷突破，每一個(gè)突破背后都隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，有望帶動(dòng)一大批相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。各國(guó)對(duì)形勢(shì)的研判決定了他們?cè)诤笪C(jī)時(shí)代將采取何種發(fā)展政策和戰(zhàn)略，以及是否能占領(lǐng)新的制高點(diǎn)。從這一點(diǎn)看，全球氣候變化合作具有極其重要的意義，與各國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有內(nèi)在一致性，是全球共同的發(fā)力點(diǎn)。
可以說(shuō)，國(guó)際社會(huì)攜手努力，推動(dòng)氣候合作，推進(jìn)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系，這不僅是時(shí)代對(duì)我們的要求，也是推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路。
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