中拉關(guān)系正經(jīng)歷從買賣關(guān)系、投資關(guān)系到發(fā)展伙伴關(guān)系的三級跳，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第一階段是買賣關(guān)系，中國購買拉美大宗商品、原材料，推動拉美經(jīng)濟增長。短短10年內(nèi)，中國一躍成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，拉美等國均得益于中國經(jīng)濟高速發(fā)展對能源、礦石等大宗商品和原材料的巨大需求。抓住中國發(fā)展的機遇，讓智利、秘魯、巴西、委內(nèi)瑞拉等國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。智利、秘魯、墨西哥等國結(jié)成拉美太平洋同盟，就是為了更好抓住亞太發(fā)展機遇，主要是中國經(jīng)濟發(fā)展機遇。然而，隨著美元量化寬松、打壓油價，大宗商品價格持續(xù)走低，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對拉美大宗商品進口減少。此種背景下，簡單的買賣關(guān)系需要增加內(nèi)涵。
第二個階段是投資關(guān)系。中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，中國宣布未來10年投資拉美和加勒比國家2500億美元，投資領(lǐng)域就包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、信息行業(yè)等六大領(lǐng)域，投資、金融成為貿(mào)易之外發(fā)展對拉美關(guān)系的新引擎。這就是習(xí)近平主席去年訪問拉美提出的中拉合作“1+3+6”框架的具體落實。這些投資都是戰(zhàn)略性的，極大增強了中拉關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。
第三個階段，以2015年伊始中國—拉共體論壇部長級會議召開為標(biāo)志，在中國構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)背景下，中拉成為加強版發(fā)展伙伴。這就是說，中國要發(fā)展，拉美也要發(fā)展；中國夢與拉美夢如何實現(xiàn)夢夢與共？這就需要將中國機遇變成拉美機遇，將拉美機遇變成中國機遇，實現(xiàn)中拉合作從互利共贏到共同發(fā)展升級。俗話說，“授人以魚不如授人以漁。”拉美關(guān)系歷史上先陷入歐洲殖民地、后來為美國所控，主要靠出售資源拉動經(jīng)濟，依附于發(fā)達國家，造成拉美病、中等收入陷阱等怪象。按照新的義利觀，以平等的南南合作模式建立中拉發(fā)展伙伴關(guān)系，就成為中拉論壇的使命。中拉關(guān)系正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的早日實現(xiàn)，推動人類的可持續(xù)發(fā)展，這使得中拉關(guān)系越來越具有全球意義。
拉美資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展條件較好，是新興經(jīng)濟體和發(fā)展經(jīng)濟體集中的大陸，完全可以與中國的發(fā)展轉(zhuǎn)型相得益彰，實現(xiàn)中拉比翼齊飛。中拉合作是南南合作的典范，對帶動整個發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，是很好的示范。中國與拉美關(guān)系從買賣關(guān)系、投資關(guān)系向發(fā)展關(guān)系升級，從利益共同體、責(zé)任共同體向命運共同體升級，吹響了中國在全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)后建立發(fā)展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的號角。
習(xí)近平主席在中拉論壇首屆部長級會議開幕式上發(fā)表主旨演講時，對中拉論壇未來發(fā)展提出4點意見：第一，堅持平等相待的合作原則。第二，堅持互利共贏的合作目標(biāo)。第三，堅持靈活務(wù)實的合作方式。第四，堅持開放包容的合作精神。這是對中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系的希望。中歐已在探索如何合作經(jīng)營拉美市場，中美也應(yīng)該跟上，推動實現(xiàn)中美歐拉包容性發(fā)展大格局。
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