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　　新華社北京11月11日電?

????北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太

????——亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言

　　中國　北京

　　2014年11月11日

　　1.我們，亞太經合組織各成員領導人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”主題，和“推動區域經濟一體化”，“促進經濟創新發展、改革與增長”，“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”等重點議題，共商拓展和深化亞太區域經濟合作之大計，實現亞太和平、穩定、發展和共同繁榮。

　　2.亞太地區經歷了四分之一世紀的增長和發展，亞太經合組織不僅為本地區經濟發展、社會進步和民生改善作出重要貢獻，也見證了亞太地區的巨大變化和不斷提升的戰略地位。亞太經合組織以其自主自愿、協商一致、靈活務實的獨特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發展階段的成員間成功構建起完善的區域經濟合作框架。我們團結互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發展差距，穩步推進亞太和世界經濟強勁、可持續、平衡、包容、安全增長。

　　3.經過多年快速發展，亞太已成為世界上最具活力地區，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當前亞太發展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時也面臨風險和挑戰。

　　4.值此承前啟后、繼往開來之重要歷史時刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關系，打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局，鞏固亞太地區全球增長引擎地位，開創亞太未來合作新局面，實現亞太地區共同繁榮。

　　5.為實現上述目標，我們承諾在以下方面做出努力：

　　一、推動區域經濟一體化

　　推進自由開放貿易投資

　　6.我們重申多邊貿易體制在推動貿易擴大、經濟增長、創造就業和可持續發展方面的價值及其中心和首要地位。我們堅定地加強世界貿易組織所代表的，基于規則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制。

　　7.我們對《貿易便利化協定》實施僵局表示嚴重關切，這已導致其他巴厘島決定相關工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿易組織談判功能的信譽。為尋找落實巴厘島決定解決方案，亞太經合組織將發揮創造性領導力和能量，與所有世界貿易組織成員一起打破目前僵局，將各項巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計劃，為順利結束多哈回合打下堅實基礎。

　　8.我們重申反對各種形式保護主義的承諾。我們將把不采取新的貿易投資限制措施的承諾延長至2018年底，同時重申取消保護主義和扭曲貿易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿易組織規則但具有明顯保護主義效果的措施,并及時糾正這些措施。

　　9.我們認識到雙邊、區域和諸邊貿易協定能夠對全球貿易自由化發揮重要補充作用。我們將繼續協同工作，確保上述談判能夠加強多邊貿易體制。我們強調《信息技術協定》擴圍的重要性。《信息技術協定》擴圍談判的最終結果應是具有重要商業意義的、有信譽的、務實的和平衡的，應反映過去17年來信息技術產業的技術動態發展，并為多邊貿易體制作出貢獻。我們歡迎亞太經合組織為推動談判發揮引領作用，同時呼吁盡快恢復并結束日內瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年７月在日內瓦啟動的《環境產品協定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴大成員范圍開展工作。

　　10.我們歡迎亞太經合組織成員在實現茂物目標方面所取得的顯著進展，將為在2020年實現茂物目標付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標評審，敦促所有經濟體特別是發達成員認真對照2010年、2012年、2014年亞太經合組織經濟體茂物目標進展報告的結論，朝著實現茂物目標采取更多具體措施。

　　11.我們認識到亞太經合組織在塑造和推進區域經濟一體化中發揮的關鍵作用。我們一致認為亞太經合組織應發揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻，把亞太自貿區從愿景變為現實。我們重申關于亞太自貿區是亞太經合組織推動區域經濟一體化主要手段的承諾。

　　12.為此，我們決定啟動并全面、系統地推進亞太自貿區進程。我們批準《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》（附件一）。我們決定通過實施路線圖，加快努力，在完成現有路徑基礎上建成亞太自貿區。我們申明在本地區現有自貿安排基礎上盡早建成亞太自貿區的目標。這將為亞太經濟一體化、可持續增長和共同繁榮作出重要貢獻。我們指示部長們和官員們實施具體行動，并報告成果和進展。

　　13.我們歡迎貿易投資委員會建立關于加強區域經濟一體化和推動亞太自貿區建設的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續開展工作。我們同意啟動“實現亞太自貿區有關問題的聯合戰略研究”，指示官員們進行研究，咨詢利益相關方，并在2016年底前報告研究成果。

　　14.我們批準建立亞太經合組織自貿區信息交流機制。我們高度贊賞實施《亞太自貿區能力建設行動計劃框架》所取得的進展，并批準《第二期亞太自貿區能力建設行動計劃框架》。我們指示官員們設計富有針對性、量身定制式的能力建設活動，縮小亞太經合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿區。

　　15.與此同時，我們重申亞太經合組織在解決下一代貿易投資議題和部門倡議方面發揮的作用，并同意加速“邊界上”貿易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業環境，加強“跨邊界”區域聯接，為實現亞太自貿區添磚加瓦。為此，我們將：

　　——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達成的在2015年底前將亞太經合組織環境產品清單實施關稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經濟體加倍努力，實現經濟和環境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會議上向我們報告這一重要承諾的實施進展。我們歡迎各成員為實施環境產品承諾開展的能力建設工作。

　　——歡迎亞太經合組織環境產品和服務公私伙伴關系（PPP）舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會議，批準《亞太經合組織促進可再生和清潔能源貿易投資聲明》。

　　——歡迎在探索促進可持續、包容性增長產品工作中取得的進展，將其作為農村發展和減貧的具體舉措。

　　——批準《通過公私伙伴關系促進基礎設施投資行動計劃》，指示官員們采取切實舉措，加強在公私伙伴關系領域的合作，促進更具活力和可持續的亞太基礎設施投資和開發。

　　——歡迎亞太地區可持續投資案例研究有關工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經驗和良好實踐，促進可持續跨境投資。

　　——批準《亞太經合組織跨境電子商務創新和發展倡議》，鼓勵各經濟體在自愿基礎上指定或設立跨境電子商務創新和發展研究中心。

　　——認識到對包括商業秘密在內的知識產權的有效保護和實施對創新與外商直接投資具有激勵和促進作用，也有利于通過許可和合伙形式促進技術傳播。

　　——批準《亞太經合組織廣告標準制訂與實踐行動計劃》，加強廣告標準一致性，降低區內營商成本。

　　——批準《亞太地區汽車產業可持續發展宣言》，歡迎2014年亞太經合組織電動汽車標準規制合作發展機制對話會成果。我們歡迎《亞太經合組織推動電動汽車廣泛使用的行動》。

　　推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接

　　16.我們認識到全球價值鏈已成為世界經濟發展的重要特征，為本地區發展水平不同的經濟體開辟增長、競爭力和就業的新前景。我們批準《亞太經合組織推動全球價值鏈發展合作戰略藍圖》（附件二）。我們歡迎在貿易增加值核算、服務、中小企業、全球價值鏈韌性等領域取得的進展，指示官員們通過貿易投資委員會全球價值鏈“主席之友”工作組推進此項工作，自2015年起在該戰略藍圖下提出新倡議。

????17.我們批準《亞太經合組織貿易增加值核算戰略框架》和《亞太經合組織貿易增加值核算戰略框架行動計劃》。我們指示新成立的技術工作組與世界貿易組織、經合組織、世界銀行、聯合國貿易和發展會議及其他國際組織密切合作，以實現2018年前建成亞太經合組織貿易增加值數據庫的目標。

????18.我們批準促進中小企業融入全球價值鏈的工作大綱，并歡迎啟動相關活動。我們指示官員們為推動此項工作而努力。

????19.我們歡迎亞太經合組織經濟體承諾實施世界貿易組織《貿易便利化協定》，包括許多發展中經濟體通報A類措施義務。同時，我們歡迎亞太經合組織今年通過明確、針對性強的能力建設和技術援助，改善亞太經合組織供應鏈績效所獲進展。我們樂見亞太經合組織供應鏈聯盟成立，它將有助于我們實現2015年底前將供應鏈績效指數提高10%的目標和其他更廣泛的供應鏈聯接指標。我們鼓勵經濟體增加對亞太經合組織供應鏈聯接子基金的投入，以保證相關能力建設和技術援助項目成功實施，促進實現績效指數提升10%的目標和推進貿易便利化進程。

????20.我們同意建立亞太示范電子口岸網絡，歡迎亞太經合組織經濟體提名的首批亞太經合組織示范電子口岸。我們批準《亞太地區示范電子口岸網絡工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設立網絡運營中心，指示官員們為貿易便利化和供應鏈聯接做出更多貢獻。

????21.我們積極評價亞太經合組織綠色發展高層圓桌會議及《亞太經合組織綠色發展高層圓桌會議宣言》，同意建立亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡。我們批準在中國天津建立首個亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心，并鼓勵其他經濟體建立示范中心，積極推進相關工作。

????22.我們批準《亞太經合組織海關監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》，指示官員們在此框架下進一步簡化和協調亞太經合組織海關手續，便利區域貿易發展。我們鼓勵亞太經合組織經濟體海關部門繼續加強合作協調，實現監管互認、執法互助和信息互換的愿景，推動全方位互聯互通，為亞太地區貿易可持續發展和區域經濟一體化做出更大貢獻。

????23.我們認識到使用標準化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿易信息。因此，我們鼓勵亞太經合組織經濟體與私營部門合作，通過推進試點項目，加強在全球數據標準領域的合作，并推動其更廣泛應用。

????24.我們歡迎將供應鏈/價值鏈中的制造業相關服務作為下一代貿易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動計劃。

????加強經濟技術合作

????25.我們批準《亞太經合組織促進貿易投資發展的能力建設戰略計劃》。這是一個以目標為導向的多年期戰略計劃。我們指示官員們以戰略計劃為指南，設計和實施更有針對性的能力建設項目，為貿易投資自由化與便利化核心議程做貢獻。

????26.我們鼓勵各經濟體，特別是發達經濟體，為經濟技術合作和能力建設貢獻更多力量，幫助經濟體縮小發展差距，履行亞太經合組織承諾，實現促進經濟增長的目標。

????27.我們歡迎中方將亞太財經與發展中心升級為亞太財經與發展學院。