中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤意味著中拉關(guān)系正突破過(guò)去以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主的局限，開(kāi)始注重發(fā)展政治關(guān)系，推進(jìn)雙方整體合作
在巴西福塔萊薩舉辦的第六次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤剛剛結(jié)束，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平抵達(dá)巴西首都巴西利亞，開(kāi)始對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席首屆中國(guó)－拉共體論壇。他還將對(duì)阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。
從地域上來(lái)說(shuō)，習(xí)近平此次訪問(wèn)拉美重心從中美洲轉(zhuǎn)移至南美洲。2013年5月底至6月初，習(xí)近平訪問(wèn)拉美三國(guó)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加和墨西哥。從戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤意味著中拉關(guān)系正在突破過(guò)去以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主的局限，開(kāi)始注重發(fā)展政治關(guān)系，提高中拉關(guān)系水平，推進(jìn)雙方整體合作。習(xí)近平這次行程囊括了中國(guó)在南美洲四個(gè)“戰(zhàn)略伙伴”中的三個(gè)：委內(nèi)瑞拉、巴西和阿根廷。另一個(gè)戰(zhàn)略伙伴是秘魯。而古巴更是中國(guó)在政治上的“老朋友”。古巴是第一個(gè)同新中國(guó)建交的拉美國(guó)家。外交部副部長(zhǎng)李保東表示，建交54年來(lái)，中古關(guān)系經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，兩國(guó)已成為“好朋友、好同志、好兄弟”。
中國(guó)－拉共體論壇是中國(guó)和拉美間首個(gè)用于政治交流的整體合作平臺(tái)，為中國(guó)和拉美領(lǐng)導(dǎo)人提供定期接觸的機(jī)會(huì)。今年1月在古巴哈瓦那舉行的拉共體第二屆峰會(huì)通過(guò)《關(guān)于支持建立中國(guó)－拉共體論壇的特別聲明》。習(xí)近平認(rèn)為，目前建立中國(guó)－拉共體論壇的條件已經(jīng)成熟。“中方愿意同拉方一道，本著相互尊重、平等互利的原則，用好中國(guó)－拉共體論壇這一整體合作平臺(tái)，開(kāi)展廣泛領(lǐng)域的對(duì)話和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，為維護(hù)中拉雙方共同利益，推動(dòng)南南合作，促進(jìn)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”
從在金磚峰會(huì)上建立金磚開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排到首屆中國(guó)－拉共體論壇召開(kāi)，均顯示出中國(guó)愈發(fā)注重通過(guò)參與機(jī)制建設(shè)來(lái)“完善國(guó)際治理體系”。在內(nèi)部，這些機(jī)制有助于新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間增進(jìn)互信、達(dá)成共識(shí);在外部，更易于形成一個(gè)整體，合作推動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)關(guān)系在中拉關(guān)系中依然十分重要，且發(fā)展良好。習(xí)近平在接受拉美四國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，“經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作”是中拉關(guān)系的重要支柱。2013中拉貿(mào)易額年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2616億美元，中國(guó)已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來(lái)源國(guó)，雙方在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)等領(lǐng)域展開(kāi)諸多合作。
中國(guó)與巴西2013年雙邊貿(mào)易額突破900億美元，中國(guó)保持巴西第一大貿(mào)易伙伴地位，巴西成為中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與阿根廷2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)148億美元，是建交之初的2400多倍，中國(guó)已經(jīng)成為阿根廷第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)，阿根廷成為中國(guó)在拉美的第五大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉雙邊貿(mào)易額從建交初期的僅140萬(wàn)美元增至192億美元。中國(guó)已經(jīng)成為委內(nèi)瑞拉第二大貿(mào)易伙伴，委內(nèi)瑞拉成為中國(guó)在拉美的第四大貿(mào)易伙伴、重要能源合作伙伴和工程承包市場(chǎng)。
中國(guó)從南美洲主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(包括大豆和植物食用油等)和自然資源(包括原油和銅礦砂等)。南美洲則需從中國(guó)進(jìn)口計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、服裝、空調(diào)等商品。與此同時(shí)，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面供求互補(bǔ)。南美洲國(guó)家需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而中國(guó)則需要出口其積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
在經(jīng)濟(jì)上，拉美這個(gè)擁有5.89億消費(fèi)人群的地區(qū)將繼續(xù)為中國(guó)商品出口提供巨大市場(chǎng)，中國(guó)也將為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金。但作為全球新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家集中地點(diǎn)區(qū)域，其與中國(guó)未來(lái)在政治及戰(zhàn)略上如何合作更加值得關(guān)注。
在被問(wèn)及金磚國(guó)家合作是否考慮轉(zhuǎn)向政治安全領(lǐng)域時(shí)，李保東指出，金磚國(guó)家合作是開(kāi)放包容的，不局限于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域。近年來(lái)，金磚國(guó)家在政治安全領(lǐng)域就共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話，建立了金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議機(jī)制，金磚國(guó)家外長(zhǎng)每年均在聯(lián)大期間舉行會(huì)晤。去年德班會(huì)晤上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將金磚國(guó)家機(jī)制發(fā)展成各方就全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域諸多重大問(wèn)題進(jìn)行日常和長(zhǎng)期協(xié)調(diào)的全方位機(jī)制。金磚國(guó)家作為新興國(guó)家代表，其合作趨勢(shì)很有可能將是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家合作的“風(fēng)向標(biāo)”。
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