新華社北京12月31日電 題：切實保障“糧草軍需” 全力支持打贏脫貧攻堅戰——專訪財政部部長劉昆
新華社記者申鋮
脫貧攻堅戰中，資金是確保打贏這場硬仗的“糧草軍需”。財政部門是如何投入資金、籌集資金、管好資金的？“十四五”如何繼續發揮財政力量？財政部部長劉昆日前接受了新華社記者的專訪。
持續加力：財政“真金白銀”保障“糧草軍需”
劉昆介紹，黨的十八大以來，財政部把打贏脫貧攻堅戰作為最大政治責任、最大民生工程，堅持把脫貧攻堅擺在財政支出優先保障位置，持續加大投入力量，用“真金白銀”保障“糧草軍需”。
一組數據彰顯財政支持力度。“2016年至2020年，中央財政連續5年每年增加專項扶貧資金200億元，累計投入5300多億元，帶動地方投入8000多億元。”劉昆說。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來嚴重沖擊。
“2020年財政收支形勢較為嚴峻。與此同時，脫貧攻堅到了攻城拔寨、全面收官的階段，必須不折不扣地完成剩余脫貧任務，決不能因為財政投入影響任務如期完成！”劉昆說。
他表示，2020年中央財政專項扶貧資金達到1461億元，規模不降反增。此外，還一次性安排脫貧攻堅補短板資金300億元，重點支持補齊因疫情導致的財政減收，完成剩余貧困人口脫貧任務，做好貧困勞動力就業和產銷對接工作等。
“我們還著眼于提高扶貧資金使用效益，進一步加快資金下達和支出進度，支持各地聚焦短板弱項精準發力，實現脫真貧、真脫貧。”劉昆說。
積極拓寬：多渠道投入構筑“大扶貧”格局
“近年來，財政部門在加大一般公共預算投入的同時，統籌運用多項財稅政策工具，積極拓寬投入渠道，推動形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入機制，構筑‘大扶貧’格局。”劉昆說。
“大扶貧”格局具體如何構筑？劉昆給記者算了“四筆賬”：
第一筆賬達1.5萬億元，通過開展貧困縣涉農資金整合試點，將目標相近、方向類同的涉農資金的配置權，完全賦予脫貧攻堅一線的貧困縣，推動貧困縣將“零錢”化為“整錢”，將“整錢”集為“大錢”。
“2016年到2020年前三季度，全國832個貧困縣共整合各類涉農資金超1.5萬億元。”劉昆說。
第二筆賬，是通過建立土地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，籌集資金近2000億元，全部用于脫貧攻堅和鄉村振興。
第三筆賬，是累計安排政府債務限額近4000億元，支持脫貧攻堅重點項目，并向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。
第四筆賬，是通過信貸擔保、保費補貼等金融支持政策，降低貧困戶農業生產風險，帶動貧困戶發展產業。
“此外，我們還利用稅費優惠、政府投資基金、農業信貸擔保等政策工具，引導更多金融和社會資本投向脫貧攻堅，支持貧困戶發展生產和就業創業。”劉昆說。
強化監管：確保資金“花得準”“花得好”
財政扶貧資金來之不易、用之關鍵，必須強化監管。
“必須將強化扶貧資金監管貫穿脫貧攻堅全過程。”劉昆表示，財政部始終把強化扶貧資金監管擺在突出位置，著力扎緊制度籠子，推動資金精準投放，加強追蹤問效。
“一方面，是花得準，確保脫貧攻堅資金投放焦點不散、靶心不變。”劉昆說。
他表示，財政部門堅守中央確定的脫貧攻堅目標和標準，貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，瞄準建檔立卡貧困人口，重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題；加大對“三區三州”等深度貧困地區的支持，為啃下最硬的“骨頭”提供有力支撐。
另一方面，是花得好，將“好鋼”用到“刀刃”上。
“我們完善了扶貧資金管理制度和監管機制，推行扶貧項目資金績效管理，探索建立財政扶貧資金動態監控平臺，嚴格執行扶貧資金項目公開公示制度。同時，嚴查資金管理使用中的違法違規問題，堅決斬斷伸向扶貧資金的‘黑手’。”劉昆說。
“確保每筆扶貧資金用到實處、用得其所、用出效益。”劉昆說，近年來，隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全，財政扶貧資金違規違紀問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規范性明顯提升。
絕不松勁：鞏固脫貧成果，推動鄉村振興
在劉昆看來，“十四五”是鞏固脫貧攻堅成果、深入實施鄉村振興戰略的重要時期。財政部將全力以赴支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
前瞻“十四五”相關財政政策走向，劉昆給出三個關鍵詞。
一是穩定。劉昆表示，過渡期內，財政政策將總體保持穩定。在此基礎上，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，為做好銜接工作提供資金保障。
二是鞏固。“優先支持鞏固脫貧難度大、鄉村振興底子薄的地區發展，重點支持西部地區鞏固脫貧成果，對中央確定的國家鄉村振興重點幫扶縣予以適當傾斜支持。”他說。
三是提升。他表示，下一步，將逐步提高相關財政涉農資金用于產業項目的投入占比，推動脫貧地區特色產業提質增效，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變，激發農民群眾自我發展的內生動力。
劉昆說，我們將更好發揮財政職能作用，精準施策、真抓實干，持之以恒、久久為功，推動鄉村振興取得新進展，讓億萬人民群眾過上更加美好的生活。
