新華社哈爾濱10月19日電 題：等了400多天，房子還是不能賣

　　新華社“新華視點”記者張驍

　　為把黑龍江鶴北林區(qū)的老房賣掉，王強（化名）煩惱了一年多——從2019年6月底至今，當?shù)胤课萁灰滓呀?jīng)停辦400多天。

　　“黑龍江省森工系統(tǒng)住建行政職能移交過程銜接不暢，鶴崗市鶴北林區(qū)房屋交易辦理長期停滯，百姓感到非常不便。”近日，群眾在“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的線索引起國務院第七次大督查第三督查組關注。“新華視點”記者隨組赴當?shù)孛鞑彀翟L。

　　房屋交易長期停辦，地方稱人手不夠、情況不熟導致交接慢

　　督查組了解到，當前，黑龍江省正推進省森工系統(tǒng)政府行政職能移交及辦社會職能改革，鶴北林業(yè)局有限公司須將其政府行政管理職能移交屬地蘿北縣政府。很多群眾向督查組反映，政企在房屋交易和檔案管理工作移交時銜接不暢、推進緩慢，影響了正常辦事。

　　督查組詢問蘿北縣工作人員，對方承認，鶴北林業(yè)局房屋交易的確停辦。停辦原因是“縣里接收的鶴北林業(yè)局房屋檔案還沒有掃描完”。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，黑龍江省政府于2019年1月8日印發(fā)文件做出明確部署，要求全省森工政府行政職能在2019年6月底前完全剝離移交到位。但蘿北縣提供資料顯示，該縣拖了約10個月，才于2020年4月27日與鶴北林業(yè)局簽訂移交協(xié)議。

　　此外，承接鶴北林業(yè)局有關職能后，蘿北縣也未按協(xié)議及時履職。該縣從2020年4月28日起開展對鶴北林業(yè)局10449份房屋檔案的電子化掃描工作，至今僅完成總量約1/5。蘿北縣有關負責人表示，按現(xiàn)有進度推算，全部完成預計還需要1年時間。

　　移交工作為何如此耗時？

　　蘿北縣多名有關負責人向督查組表示，政府承接能力有限。“目前鎮(zhèn)上派出2名掃描檔案人員，縣里派去1名檔案驗收人員，他們對林區(qū)的房屋檔案情況不熟悉，掃描機也只有1臺，效率不高。”他們認為，待全部紙質(zhì)檔案掃成電子件后再為群眾辦事，可減少出現(xiàn)錯誤。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，盡管蘿北縣對外稱無法辦理鶴北林業(yè)局房屋交易業(yè)務，但辦事記錄顯示該縣于今年曾為人辦理房屋交易業(yè)務1件。縣有關負責人解釋稱，這是因該辦事人情況比較緊急。

　　鶴北并非個案，23個林業(yè)局中超七成未按要求全面移交

　　鶴北林區(qū)“房屋交易難”現(xiàn)象是否僅為個案？督查組深入督查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省森工系統(tǒng)住建行政職能移交整體進展不順利。

　　督查組從鶴北林業(yè)局上級單位中國龍江森林工業(yè)集團有限公司了解到，該單位共有23個林業(yè)局須將房屋交易職能和房產(chǎn)檔案移交至屬地政府。然而截至10月14日，僅有6個林業(yè)局完成移交。

　　未完成移交的17個林業(yè)局中，通北、東京城等4個林業(yè)局為“已和地方簽協(xié)議、移交中”；樺南、東方紅、迎春等6個林業(yè)局為“地方同意接收、移交中”；鶴立、林口等6家林業(yè)局狀態(tài)為“準備就緒、主動溝通地方，但未接收”；方正林業(yè)局仍受地方委托辦理。總體看，未按省政府要求全面移交的林業(yè)局占比超過七成。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳多名有關負責人介紹情況后，督查組發(fā)現(xiàn)，雖然省住建廳圍繞森工系統(tǒng)住建行政職能移交改革工作對省內(nèi)各市（地）住建系統(tǒng)歸口單位多次發(fā)文部署，甚至于2020年5月對11個省內(nèi)市（縣）盡快承接房屋交易職能和房產(chǎn)檔案管理工作發(fā)文督辦，但整體工作進程與省政府要求相比嚴重滯后。

　　移交工作遲遲不能完成的成因多樣。據(jù)了解，有屬地政府檢查房產(chǎn)檔案后表示回去研究接收，之后2個月沒進展；有的林業(yè)局整理好了電子、紙質(zhì)版房屋檔案，但屬地政府不主動取走，企業(yè)只能自行封存；有林業(yè)局房屋檔案不規(guī)范、只能邊整理邊移交；有屬地政府表示，現(xiàn)有人員配置無力接收……

　　確保真移交、真承接，立即為民辦理業(yè)務

　　督查組認為，房屋交易事關群眾切身利益。針對發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門和單位應堅持問題導向，進一步梳理工作中存在的難點、堵點，舉一反三、抓緊整改，堅決杜絕不作為、慢作為、懶政怠政問題。對工作中漠視群眾利益、忽視百姓訴求的情況，要認真反思、轉(zhuǎn)變作風，提出具體的整改措施。

　　記者了解到，督查組開展明察暗訪并提出建議后，黑龍江省多個有關部門迅速給出反饋。

　　黑龍江省住建廳有關負責人表示，將召開約談會議，對目前未完成實際移交和承接工作的屬地政府、林業(yè)局進行約談，督促落實主體責任；對全省森工、農(nóng)墾系統(tǒng)所屬林業(yè)局、農(nóng)場房產(chǎn)交易職能移交、房產(chǎn)檔案管理、不動產(chǎn)證登記情況進行全面排查，以職能承接后是否能辦理房產(chǎn)交易及不動產(chǎn)登記業(yè)務為標準，列出問題臺賬逐項銷號整改；即刻辦理業(yè)務，會同省自然資源廳制定應急工作方案，要求各屬地政府承接主體按照“特事特辦、一事一議、一件一辦”的原則，立即受理群眾房屋交易、不動產(chǎn)登記申請業(yè)務，確保為群眾辦證不停滯。最后，將逐市（縣）明確房屋交易職能部門，制定房產(chǎn)交易職能移交標準，確保真移交、真承接并加大問責力度。

　　黑龍江省自然資源廳有關負責人表示，將加快省森工系統(tǒng)機構改革進度，要求各市（縣）在最短時間內(nèi)完成職能移交和檔案移交工作，絕不因體制改革而影響不動產(chǎn)權交易。同時，督導蘿北縣政府在改革過渡期間對有辦證需求的群眾開辟綠色通道。

　　中國龍江森林工業(yè)集團有限公司有關負責人表示，將積極配合屬地政府全面完成林區(qū)房屋交易職能和房產(chǎn)檔案移交工作，按照屬地政府的制式和時間節(jié)點要求，對房產(chǎn)交易信息進行再整理、再完善，在職責范圍內(nèi)幫助解決實際困難，確保改革大局穩(wěn)定。

【糾錯】

責任編輯： 尹世杰