江西省定南縣紀委監委舉一反三，成立8個督查組，深入全縣企業工廠、重點項目開展監督檢查，壓實職能部門疫情防控和服務復工復產主體責任。圖為近日，縣紀委監委督查人員在復工復產企業了解政策落實情況。甘士蓮 攝
近日，中央紀委國家監委通報了8起形式主義官僚主義典型問題。其中，江西省贛州市定南縣工業和信息化局原黨組書記、局長曾世明因在推進復工復產工作中作風不實、推進不力被問責。
通報指出，曾世明作為縣疫情防控指揮部工業企業復工復產工作組辦公室主任，未按工作要求對各責任單位實際開展工作情況及時進行督促，未能全面掌握各企業復工復產存在的問題并加以解決，未安排向擬復工復產企業逐一傳達會議要求，致使該縣工業企業復工復產工作滯后。
參加調度會后未向重點企業逐一傳達要求
今年2月，定南縣紀委監委為保障疫情防控與經濟社會發展“兩手抓、兩促進”，抽調力量組成專項督查組，深入企業、車間、工地走訪，了解復工復產政策落實情況。
2月12日，督查組在走訪工業園區時發現，有多家重點企業反映未收到縣工信局的復工復產指令。
“縣重點工業企業復工復產調度會明確要求，明高科技、遠翔塑膠、鑫盛鎢業等10家企業在12日之前復工復產，關鍵時期怎么能出現這種問題？”該縣紀委監委核查相關證據后，找到縣工信局局長、縣疫情防控指揮部工業企業復工復產工作組辦公室主任曾世明了解情況。
“縣里要求截至2月12日，10家重點企業要復工復產，為何現在只有3家企業？”工作人員開門見山問道。
曾世明解釋：“因為我理解是按能開盡開、分類分批的原則進行復工復產，有些企業存在防疫物資不足、高管未返崗、制度不完善等問題，達不到復工復產的要求……”
“對于上述存在的問題你之前是否掌握，是否督促幫扶責任單位上門服務指導呢？”
“之前掌握了一些情況，企業都有相關幫扶責任單位負責對接，我和企業、責任單位個別溝通過，但沒有一個詳細的底數，也沒有持續跟進幫扶情況……”曾世明聲音越來越低。
原來，定南縣按照江西省委、贛州市委統一部署要求，于2月6日印發了《定南縣重點工業企業復工復產工作方案》，設立工業企業復工綜合評估組，具體工作由縣工信局牽頭，主要負責企業復工綜合評估審核。
復工復產工作推進中，作為縣疫情防控指揮部工業企業復工復產工作組辦公室主任，曾世明僅于2月7日安排工作人員要求各掛點責任單位上報分管領導及工作人員名單，于2月8日召開工作布置會。實際上，對各掛點責任單位實際開展工作情況未及時進行督促，也未能全面掌握各企業復工復產存在的問題，并及時加以解決。
截至2月10日，定南縣前期篩選出的第一批擬復工復產的28家企業，除之前已復工復產的9家涉及保障民生、應急物資的企業外，其余19家企業無一復工復產。
之后，定南縣召開重點工業企業復工復產調度會，明確要求10家重點企業在2月12日之前復工復產。會后，曾世明卻未向10家企業逐一傳達，致使7家企業不知曉該政策，未能做好準備工作，沒有按期復工復產。截至2月12日，僅有3家企業從別的單位得知消息后復工復產。
在疫情防控工作中，曾世明還存在不正確履行職責的行為。
定南縣工信局從2月4日起負責和順村部片區的臨時管控工作。按照縣里工作要求，工信局應對和順村部片區內所有住戶進行摸底排查。但曾世明在布置該項工作時，僅與和順村委會溝通，由村委會開展住戶摸排工作，未安排工信局干部參與。后發現摸排工作不到位，遂通過卡口居民出入登記代替摸排登記，至2月11日摸排工作仍未完成，致使和順村部片區住戶底數不清，重點管控對象失管，給防控工作造成重大隱患。
定南縣紀委監委還查明，曾世明存在違規發放津補貼等違紀問題。2月25日，曾世明受到黨內嚴重警告處分，并被免去工業和信息化局局長職務。
“一報了之”“一開了之”背后是典型的形式主義官僚主義
“在全縣上下積極復工復產的關鍵時期，我負責的工作出現這么多問題，對不起組織和群眾的信任，太不應該了……”受到處理后，曾世明反省自己的行為，深感懊悔。
但在縣紀委監委核查之初，曾世明一度覺得自己很委屈，說“時間緊、任務重”“我也是盡了心、用了力”。
“曾世明暴露出的問題充分表明，他沒有從政治高度充分認識復工復產工作的重要性。”調查該案的定南縣紀委監委第二紀檢監察室負責人表示。
正是認識上不去，思想上才不夠重視，曾世明作為工業企業復工復產工作組辦公室主任，未全面貫徹執行縣復工復產方案，未正確落實工作要求，致使工業企業復工復產工作滯后。
參加完縣重點工業企業復工復產調度會后，曾世明沒有逐一傳達會議要求。接受調查時，曾世明的理由竟然是，自己雖參加了會議，但未能領會會議精神，不知曉10家重點企業需在2月12日前復工復產的要求。
“開完調度會，居然不知道會議的主要內容，可見曾世明思想上完全沒有重視復工復產工作。”該負責人指出。
調查過程中，定南縣紀委監委發現，曾世明以人員不足為由搞變通、打折扣，對上級的指令安排部署不力，推動工作存在畏難情緒。
在推動第一批企業復工復產中，曾世明只是安排人要求各單位上報名單、開了個布置會。“一報了之”“一開了之”背后，曾世明沒有實際督促，沒有掌握實情，沒有解決問題，是典型的形式主義官僚主義。
被查處后，曾世明自我反思：“由于對相關會議精神把握理解不夠，不到位，執行上不徹底，跟蹤過問上不實，致使疫情防控和復工復產兩項工作出現諸多問題，我不回避所犯的錯誤，會正確對待，也會堅決改正，接受組織對我的處理。”
不作為不擔當掣肘復工復產
4月27日，江西省紀委監委通報了4起形式主義官僚主義典型問題。其中，玉山縣建筑工程質量監督站原站長徐麗民因落實復工復產政策不力受到免職處理。
2月21日，為加快項目建設進度，玉山縣高新區函告縣建筑工程質量監督站，提請對園區某公司項目進行首樁驗收。受疫情影響，項目設計方、監理方負責人不能到場，但均按規定委派了代表參加。3月2日，徐麗民以首樁驗收必須各方負責人到場為由拒絕驗收，致使項目暫停施工。項目公司向縣住建局反映后，徐麗民才按程序以視頻核實身份方式進行首樁驗收。徐麗民落實復工復產政策不力，造成不良影響。
在各地復工復產熱潮中，形式主義官僚主義問題的隱患仍存，在不同地區、不同領域有不同形式的表現。
“例如，政府機關的優惠政策和幫扶文件浮在空中，口號喊得響亮，行動卻很緩慢；不考慮企業實際情況，‘一刀切’地逼迫企業復工復產，導致企業員工閑坐辦公室，讓電表‘數字復工’；還有的用繁瑣僵硬的復工門檻，徒增企業復工難度。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任、教授杜治洲認為，表面看風風火火、熱熱鬧鬧，實則雷聲大雨點小，這些行為既擾亂了企業復工復產的合理節奏，更阻礙了黨中央的好政策在基層的落實。
記者了解到，為了進一步推動企業復工復產，各地紀檢監察機關開展了有針對性的督查督導。在這一過程中，發現了一些形式主義官僚主義苗頭。
“有基層單位反映，在向相關職能部門咨詢了解復工復產具體政策時，個別職能部門僅簡單應付回復‘按照政策執行’，導致基層開展工作困難。”四川省成都市紀委監委黨風政風監督室主任廖耀強告訴記者，“有企業反映，有的職能部門在幫助企業紓困解難時幫扶力量分散、多頭重復聯系企業，給企業造成一定負擔。”
在云南省保山市隆陽區紀委監委黨風政風監督室主任周軍看來，在企業復工復產的過程中，各級政府、有關部門的幫助支持起到了非常重要的作用。然而，“有的幫扶文件發了一遍遍，口號喊得響，話說得好，但就是不見政策落地。即便上級已經出臺了相關費用減免政策，卻以沒有實施細則為由拒絕執行，形成了政策‘中梗阻’。”
前不久，山東省青島市通報了9起疫情防控和復工復產中履職不當問題，其中就有指導企業復工復產不到位的典型問題。
即墨區北安街道在指導服務轄區企業復工復產工作中，手續繁瑣、工作效率低，致使相關企業復工周期較長。北安街道黨工委對街道人大工委主任丁忠信，經發辦負責人徐曉杰、工作人員孫超群進行問責處理。
壓實責任杜絕懶政怠政
干事是天職，擔當是使命。為什么有的黨員干部卻選擇懶政怠政，追求“也無風雨也無晴”，搞“為官不為”那一套？
追根溯源，行動上搞形式主義官僚主義，根子在于思想上出了問題，官本位思想嚴重，功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失。
具體說來，“一些領導干部責任意識、服務意識淡薄，不能真正做到替服務對象考慮，相反以‘官老爺’自居。還有的抓復工復產只圖‘短平快’，不顧‘長遠實’，急功近利，以至于搞‘數字政績’‘虛假政績’，欺上瞞下。”杜治洲說。
當前，隨著我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，復工復產正有序推進。新情況、新問題當前，一些黨員干部的本領能力在應對現有局面時捉襟見肘，也是導致工作作風不實不細，沉不下心、邁不開步等形式主義官僚主義問題的重要原因。
“現實中，一些干部精準施策、科學作為的本領仍然缺乏，對惠企政策的學習把握不夠精準，不能結合企業實際提出科學有效幫扶政策，幫扶工作流于形式。”廖耀強說。
對此，周軍也認為，“相關部門深入企業實地調查研究少，對企業復工復產實際情況掌握不細致、了解不全面，從而使工作實效大打折扣。”
整治形式主義官僚主義，關鍵在領導干部。首要的是壓實各級黨委（黨組）主體責任，尤其是督促領導干部發揮“頭雁效用”，層層傳導責任壓力，全力推進企業復工復產。
“要督促各級黨委、政府和相關職能部門、關鍵崗位人員履職盡責，把責任扛起來，堅決糾正和查處‘表格式防疫’‘數字化復工復產’現象，對發現的問題當面點出、現場整改。”周軍建議。
與此同時，紀檢監察機關要跟進監督、精準監督、全程監督，把企業復工復產情況的監督檢查，同整治形式主義官僚主義結合起來，為復工復產各項措施落到實處、取得實效提供紀律保證。
前不久，河南省鄭州市上街區紀委監委復工復產專項督導組組長馮向朝對轄區企業開展專項督導過程中，部分企業負責人反映一段時間以來，督查檢查過多過濫的問題。
“這是復工復產工作中的形式主義官僚主義苗頭性傾向性問題，必須盡快找到解決辦法、開出藥方。”鄭州市上街區委常委、區紀委書記、區監委主任湯曉義介紹，上街區紀委監委會同區督考局提出，同類事項區直單位和轄區鎮辦合并進行調研督導，涉及多部門的聯合組團進企業，防止重復扎堆、層層加碼，影響企業和基層社區的正常工作。
有權必有責、有責要擔當、失責必追究。對于復工復產中的形式主義官僚主義問題，要高懸問責利器，以問責倒逼責任落實。
“落實復工復產工作容不得搞變通、打折扣。我們對疫情防控和經濟社會發展工作中不擔當、不作為、亂作為等違紀違法問題，堅決依規依紀依法嚴肅處理。”定南縣委常委、縣紀委書記王加卿表示。（記者 陸麗環 王卓）
