新華社貴陽(yáng)4月16日電 題：多重保障 不漏一人——貴州一個(gè)脫貧“摘帽”縣的防貧機(jī)制探索

　　新華社記者李銀、向定杰

　　脫貧后如何鞏固成效、防止返貧？貴州省江口縣探索的防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保障為一體，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、多重保障、重點(diǎn)幫扶，降低了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場(chǎng)村的一家食用菌基地分級(jí)采摘的香菇（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　立體監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)預(yù)警

　　“田間種苞谷，地里栽紅薯，要想吃得飽，全靠天色好。”一句口頭禪，是過(guò)去黑巖村的真實(shí)寫(xiě)照。這個(gè)半山腰上的村莊，如今石旮旯間的葡萄、李子等果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)喜人。

　　村支書(shū)羅鵬介紹，村子2017年脫貧，作為全縣最早開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警的試點(diǎn)，他們實(shí)施“網(wǎng)格化”管理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)。在村委會(huì)辦公室的墻上，掛著一張“網(wǎng)格員”責(zé)任表，上面用紅、橙、黃、綠四種顏色標(biāo)注了四類重點(diǎn)人群的狀態(tài)。

　　所謂四類重點(diǎn)人群，是指家庭年人均純收入低于4000元、因病因?qū)W剛性支出過(guò)高家庭、因?yàn)?zāi)突發(fā)事故困難家庭、兜底保障戶。

　　江口縣委書(shū)記楊華祥說(shuō)，在2018年國(guó)家組織的貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查中，當(dāng)?shù)匾浴傲懵┰u(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.05%”的成績(jī)，位列全省第一，但縣里也清醒看到，貧困發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理很有必要。

　　2019年5月，江口縣為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，正式啟動(dòng)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。經(jīng)摸排和動(dòng)態(tài)調(diào)整，全縣目前共有838戶2234人成為監(jiān)測(cè)對(duì)象，其中因病因?qū)W占到一半以上。

　　工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場(chǎng)管理蝦塘（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場(chǎng)展示養(yǎng)殖的小龍蝦（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　當(dāng)納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，各部門會(huì)經(jīng)常篩查比對(duì)。縣扶貧辦主任王天華打開(kāi)手機(jī)上的一個(gè)App說(shuō)，每一戶的詳細(xì)信息清晰可見(jiàn)，后臺(tái)打通多個(gè)部門數(shù)據(jù)，對(duì)大病支出、交通事故等狀況及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒村里干部核實(shí)。此外，在村里的網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人每月也會(huì)對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行“地毯式”走訪。

　　多重保障全面覆蓋

　　“工作方式上，我們充分依托現(xiàn)有體制、人員，用好用足現(xiàn)有政策。”楊華祥說(shuō)，當(dāng)?shù)丶哟蠓鲐氄呤崂怼⑸孓r(nóng)項(xiàng)目整合力度，因戶因人針對(duì)性制定幫扶方案。

　　“用現(xiàn)有政策，我們總結(jié)叫‘一增一降一保障’。”王天華說(shuō)，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、低保保障等增加困難群眾家庭收入，通過(guò)應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和教育資助等降低剛性支出，保障住房、飲水安全。

　　這是1月3日拍攝的貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地。新華社記者 楊文斌 攝

　　工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地展示打撈的冷水魚(yú)（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　“針對(duì)在國(guó)家現(xiàn)行政策全部落實(shí)后，仍面臨返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)戶，按程序啟動(dòng)社會(huì)扶助。”德旺鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)勇介紹，縣里積極爭(zhēng)取慈善基金、公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、東西部協(xié)作等公益、社會(huì)力量支持，補(bǔ)足政策空白點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防貧救助資金池，按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”要求，及時(shí)實(shí)施救助。

　　在德旺鄉(xiāng)凈河村，76歲的楊素香一家2017年脫貧。去年3月，她的女兒劉前會(huì)患鼻咽癌，女婿要照顧住院，導(dǎo)致無(wú)法正常就業(yè)，家里還有兩個(gè)上學(xué)的孩子，因病、因?qū)W交織，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場(chǎng)村的一家食用菌基地采摘香菇（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　發(fā)現(xiàn)這一情況后，駐村第一書(shū)記李秒上門核實(shí)，并及時(shí)按程序?qū)⑵浼{入監(jiān)測(cè)對(duì)象，制定幫扶方案。如今，一家人申請(qǐng)了低保、社會(huì)救助、開(kāi)起了小賣部，還享受產(chǎn)業(yè)分紅傾斜。

　　抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)

　　在防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的幫助下，去年底，江口縣建檔立卡貧困人口12027戶、42899人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。受訪干部認(rèn)為，在脫貧摘帽后鞏固提升期，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”問(wèn)題是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。

　　近年來(lái)，江口立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，種植茶葉17萬(wàn)畝，建成龍蝦、鱘魚(yú)等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖6000多畝，發(fā)展了精品水果近5萬(wàn)畝、蔬菜15萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)多畝，帶動(dòng)了17600多名貧困人口脫貧。

　　工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地打撈冷水魚(yú)（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　“在建的300畝蔬菜基地、20多萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖都已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”李秒說(shuō)，預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目可直接帶動(dòng)50多人就近務(wù)工和近200戶家庭分紅。

　　“我們要確保重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均有一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋，能通過(guò)分紅、務(wù)工、入股等方式，長(zhǎng)效增收、穩(wěn)定脫貧。”楊華祥表示，當(dāng)?shù)貙⒃谧龊靡咔榉揽氐耐瑫r(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益，讓更多群眾在家門口就業(yè)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 黃浩