持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展——支持?jǐn)U大就業(yè)有新招
【權(quán)威發(fā)布】
就業(yè)是最大的民生。3月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。如何有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)？3月23日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君、國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩就支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。
深化“放管服”改革
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
開(kāi)啟“全天候”網(wǎng)上收件、“及時(shí)推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開(kāi)通應(yīng)急審批綠色通道……面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活帶來(lái)的影響，有關(guān)部門(mén)迅速出臺(tái)一系列政策措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大力推進(jìn)‘放管服’改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”孫梅君介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了措施降本減負(fù)，幫助個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化產(chǎn)品審批，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。著力監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。發(fā)起“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)，在保供穩(wěn)價(jià)、滿(mǎn)足群眾生活需要的同時(shí)，穩(wěn)住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位、穩(wěn)住了就業(yè)。
“我們將不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合‘放管服’改革推動(dòng)各項(xiàng)助企惠民政策落地見(jiàn)效。簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，特別是梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的各種手續(xù)、程序、審批事項(xiàng)，對(duì)于法無(wú)據(jù)、不合理、不合時(shí)宜的加快清理。加快推動(dòng)‘一網(wǎng)通辦’，梳理與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減免手續(xù)、簡(jiǎn)化流程。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定，嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。靠前服務(wù)，幫助企業(yè)做好用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。”高杲指出。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)
拓寬就業(yè)渠道
疫情發(fā)生后，線上問(wèn)診、云辦公、在線授課等新模式快速發(fā)展，保障了居民生活，也幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)。高杲介紹，前兩個(gè)月實(shí)物商品的網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)3.8%。
疫情之“危”中數(shù)字化之“機(jī)”顯現(xiàn)，人們更深刻地認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大效益。“我們將持續(xù)深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”高杲說(shuō)。
伍浩表示，國(guó)家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，主要從三方面發(fā)力：一是搭平臺(tái)降門(mén)檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門(mén)檻。二是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題，實(shí)施好“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”
挖掘就業(yè)潛力
疫情初期，很多中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者受到較嚴(yán)重的影響，隨著一系列惠企政策的實(shí)施，目前中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)日趨向好。如何更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？
伍浩指出，要抓好政策落地，同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)的牽引作用。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，共享創(chuàng)新的資源，共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式和業(yè)態(tài)。“我們重點(diǎn)要推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元’等新模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。”伍浩透露，目前正組織籌劃2020年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，進(jìn)一步帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新。此外，還要進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，通過(guò)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐。
“國(guó)家發(fā)改委正研究啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的‘雙創(chuàng)’帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣‘互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元’模式，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，對(duì)接供給和需求，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘其中巨大的‘雙創(chuàng)’帶動(dòng)就業(yè)的潛力。”高杲指出。（記者 陳晨）
