新華社天津2月29日電?題：瓣瓣同心共崢嶸——京津冀努力答好抗疫“附加題”交上協(xié)同“期中卷”
新華社記者王明浩、劉元旭、李鯤、吉寧、曹國廠
驚蟄將至，草木萌動，春的腳步喚醒了京畿大地。
27日，津石高速公路天津東段復(fù)工第五天。一大早，工人們有序測溫登記后，戴好安全帽和口罩，緊鑼密鼓地進(jìn)行作業(yè)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大交通項(xiàng)目之一，這條高速建成后將成為雄安新區(qū)最便捷的出海通道。
“現(xiàn)在大伙兒的心都擰成一股繩，就琢磨著怎么在保證安全的前提下，把受到疫情影響的近一個月時間‘追’回來。在疫情得到控制后，加大人力和設(shè)備投入，確保年底按計(jì)劃達(dá)到通車條件。”中鐵二十局集團(tuán)有限公司津石高速公路十一標(biāo)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理劉海松干勁十足。
2020年，走過六年的京津冀協(xié)同發(fā)展，迎來中期目標(biāo)收官之年。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，為正在努力提交“期中卷”的北京、天津、河北出了一道“附加題”。
地緣相近、交通一體、交往密切，聯(lián)防聯(lián)控能否做好？布局優(yōu)化、發(fā)展錯位、產(chǎn)業(yè)分工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)怎樣協(xié)作？目標(biāo)在前、疫情未走、“中考”即至，協(xié)同發(fā)展如何答卷？對于京津冀而言，此次疫情既是突發(fā)考驗(yàn)，也是成效檢驗(yàn)。
瘟神何奈凌云志，瓣瓣同心共崢嶸。近日，新華社記者深入京津冀防疫最前沿、發(fā)展第一線、協(xié)同主戰(zhàn)場，看到京津冀三地正發(fā)揮六年來積累的協(xié)作優(yōu)勢，全力落實(shí)習(xí)近平總書記“全力做好北京疫情防控工作”“加強(qiáng)京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控”“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”等重要指示，努力答好抗疫“附加題”，交上協(xié)同“期中卷”。
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工作人員對中鐵二十局集團(tuán)有限公司津石高速公路十一標(biāo)項(xiàng)目部的生產(chǎn)車間進(jìn)行消毒（2月23日攝）。 新華社發(fā)（劉惟真 攝）
在津滄高速出口前畢莊收費(fèi)站，天津市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行交接班換崗工作（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
聯(lián)防聯(lián)控 抱團(tuán)抗疫
家住河北省三河市燕京航城社區(qū)的居民宗國有，在北京京港地鐵公司上班，春節(jié)過后，他每天都需要帶齊“新三樣”——單位介紹信、健康登記卡、出入通行證，才能順利往返。
“通過這種方式，不僅對跨省流動人員嚴(yán)格把控，同時也免去了‘跨省就要隔離’尷尬，方便上班通勤。”三河市市長劉連杰說。
一信、一卡、一證，保證了安全，兼顧了方便，其背后發(fā)揮作用的是京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機(jī)制。
這一機(jī)制之下，三地細(xì)化提出疫情信息互通、人員有序流動、防疫物資互濟(jì)互幫、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、交界地區(qū)防控等10方面制度措施，梳理出需要相互支持的事項(xiàng)清單38項(xiàng)，協(xié)同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
首都的安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局。天津、河北共同發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，既管進(jìn)也管出，協(xié)同守住入京通道第一道防線。
經(jīng)常從天津到北京的快遞車司機(jī)李群感受深刻：“不僅要有疫情期間貨車通行證，要掃可追溯行蹤的‘津門戰(zhàn)疫’二維碼，而且還至少要過4道‘體溫關(guān)’，出車前測一次，高速入口測一次，到省界時測一次，抵達(dá)貨場時再測一次。”
“嚴(yán)密進(jìn)京通道攔檢查控，將風(fēng)險隱患攔截在首都之外！”天津市公安局副局長孫連凱說，天津多部門協(xié)同，對進(jìn)京、入津通行車輛和人員逢車必檢、逢人必測，對不符合進(jìn)京條件車輛一律勸返，對發(fā)熱及同行人員一律移交衛(wèi)生健康部門處置。
在津滄高速出口前畢莊收費(fèi)站，天津市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員解答車主疑問（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
三省市政府協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)作，京津冀聯(lián)防聯(lián)控不斷向深里走、朝實(shí)里干。
三地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化聯(lián)動，建立確診病例、疑似人員和密切接觸者三類人員信息庫，實(shí)時共享數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合開展對“離京赴鄂未歸”人員核查工作，確保疫情期間進(jìn)北京、到天津、赴河北人員安全。
三地交通運(yùn)輸部門步調(diào)一致，在疫情防控、公路保暢、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一監(jiān)管。
三地衛(wèi)生部門深度協(xié)作，建立了防控溝通、信息共享、疫情會商、協(xié)查管控、診療方案共享和危重病人會診等“五大機(jī)制”……
防控還需“強(qiáng)內(nèi)功”。作為一座有2000多萬人口的國際性大都市，北京也正在以“繡花功夫”做好疫情防控各項(xiàng)工作。
三地抗疫經(jīng)驗(yàn)不斷相互復(fù)制和推廣。聯(lián)防聯(lián)控“一盤棋”，協(xié)同協(xié)作“一體化”，帶來效果清晰可見。截至2月28日0時，全國除湖北以外的30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告確診病例12910例，其中擁有上億人口的京津冀三地共確診864例。
北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，以此次疫情的10項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控舉措為基礎(chǔ)，三地將逐步拓展建立京津冀公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化機(jī)制。
在津滄高速出口前畢莊收費(fèi)站，天津市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員疏導(dǎo)交通（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
工人在北京奔馳總裝二工廠車間作業(yè)（2月21日攝）。 新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）
復(fù)工復(fù)產(chǎn) 攜手發(fā)展
位于京津走廊的武清區(qū)京濱工業(yè)園內(nèi)，海納川海拉(天津)車燈有限公司生產(chǎn)車間恢復(fù)了春節(jié)前的繁忙。
“經(jīng)過嚴(yán)格的身份核實(shí)、體溫測量、信息記錄，我們2月15日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩條生產(chǎn)線已全部開工，每天為北京奔馳汽車公司生產(chǎn)6000套燈具。”公司負(fù)責(zé)人王發(fā)浩說。
看似是一個工廠的復(fù)工，實(shí)則牽動著一整條產(chǎn)業(yè)鏈。六年來，經(jīng)過北京非首都功能的疏解，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理布局的局面正在形成。但疫情防控壓力之下，分布于不同地區(qū)的上下游企業(yè)能否協(xié)同復(fù)工？這是對京津冀協(xié)同功力的一次考驗(yàn)。
在北京奔馳總裝二工廠的10萬平方米車間內(nèi)，生產(chǎn)線上一片繁忙的景象給出了答案。北京奔馳黨委書記、高級執(zhí)行副總裁陳巍說，供應(yīng)商及時恢復(fù)供貨，解決了原材料供應(yīng)、生產(chǎn)物資運(yùn)輸問題，目前公司逐步恢復(fù)序列化生產(chǎn)。
信息互通，相互支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，三地把企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，納入京津冀協(xié)同工作機(jī)制推動落實(shí)。
“為推動北京奔馳、京東方等在天津的配件企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津市政府專題研究，相關(guān)區(qū)成立專班，與企業(yè)保持24小時溝通，目前北京奔馳在津的39家一級供應(yīng)商全部復(fù)工，京東方在津15家配套公司已有6家復(fù)工。”天津市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任孫虎軍說。
工人在進(jìn)入北京奔馳總裝二工廠前進(jìn)行體溫檢測登記（2月21日攝）。 新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）
在河北，北京京東方、小米、長安汽車等企業(yè)在河北的供應(yīng)鏈配套企業(yè)基本都已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為北京企業(yè)正常生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
同時，北京也積極為天津、河北協(xié)調(diào)了一批企業(yè)急需解決的涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工事項(xiàng)。例如，推動北京圖南醫(yī)療設(shè)備有限公司及時供貨，解決了天津部分醫(yī)療制造企業(yè)原料短缺問題。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在部分“共建共管共享”的園區(qū)，更顯協(xié)同擔(dān)當(dāng)。
已經(jīng)復(fù)工的滄州普瑞東方科技有限公司負(fù)責(zé)人冷延國對今年的發(fā)展信心滿滿——2019年全球排名前15名的各大藥廠，其中10家是他們公司的客戶。然而就在幾年前，冷延國在北京創(chuàng)業(yè)辦廠，受土地等因素影響始終沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
冷延國企業(yè)所在的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是京津冀協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)新的產(chǎn)物。園區(qū)實(shí)行京冀“共建共管共享”模式，在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，入駐的北京藥企可以直接在滄州生產(chǎn)“北京藥”。
作為第一批落戶滄州的北京藥企，冷延國的企業(yè)來到滄州后，一期項(xiàng)目比北京的廠區(qū)面積擴(kuò)大了3倍，即將開建的二期項(xiàng)目，比一期又?jǐn)U大了3倍。
在確保疫情防控到位的前提下，京津冀正全力推動重大項(xiàng)目優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
北京延慶小海陀山山頂銀裝素裹，山腳下，北京冬奧會延慶賽區(qū)建設(shè)者戴著口罩，為推進(jìn)工程緊張忙碌。目前國家高山滑雪中心、延慶冬奧村、延慶山地新聞中心、延慶綜合交通服務(wù)中心等項(xiàng)目均已復(fù)工，延慶賽區(qū)建設(shè)氛圍逐步恢復(fù)。
在天津北辰區(qū)永定新河畔的一處工地上，隨著轟隆隆的機(jī)械聲不斷響起，北京、天津兩大直轄市之間的第二條城際鐵路——京濱城際鐵路正在全線復(fù)工。“目前，天津11個市級在建公路、港口水運(yùn)、鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工9項(xiàng)。”天津市交通運(yùn)輸委副主任劉道剛說。
截至19日，北京防疫物資生產(chǎn)企業(yè)100%復(fù)工，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開復(fù)工率達(dá)61.2%，截至24日，天津規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)61.9%，河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率為84.1%。
小康路上，一個不能少！加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也為三地同決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了保障。
在河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣，天津食品集團(tuán)投資的河北津墾奧牧業(yè)有限公司正在分批復(fù)工。董事長王建國告訴記者，公司在當(dāng)?shù)亟⒘恕鞍偃f只優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化扶貧基地”，835戶建檔立卡貧困戶“入股分紅”。同時，公司自籌資金購買母羊，以份養(yǎng)自繁方式帶動貧困戶增收。
“去年7月我以份養(yǎng)自繁方式領(lǐng)了80只母羊，目前已下了125只羊羔，今年就可以脫貧了！”57歲的貧困戶韓鳳祥信心滿滿。
這是京濱城際鐵路3標(biāo)段施工現(xiàn)場（2月27日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 李然 攝
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在北京延慶冬奧村， 工作人員對運(yùn)動員公寓進(jìn)行外墻巖棉保溫施工（2月12日攝）。 新華社記者 任超 攝
協(xié)力協(xié)同 共譜新篇
天安門以南40多公里，北京大興國際機(jī)場金色的航站樓，如同振翅欲飛的鳳凰。受疫情影響，北京新航城控股有限公司總經(jīng)理曹輝和有關(guān)方面選擇線上會議，抓緊謀劃推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際航空總部項(xiàng)目開工建設(shè)。
而在北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一個“東家”、河北廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)前線指揮部辦公室內(nèi)，綜合部部長黃運(yùn)然同樣爭分奪秒，這個春節(jié)，他們沒有休息，“每天例會匯報(bào)完24小時防疫情況，就開始投入各自的工作中。”臨空服務(wù)中心、航空小鎮(zhèn)和8條市政路網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)正酣。
北京新機(jī)場建成通航，是京津冀協(xié)同發(fā)展階段性目標(biāo)結(jié)出的碩果。
到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“‘大城市病’等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小……”這是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)定的中期目標(biāo)。
在北京延慶冬奧村， 工作人員對運(yùn)動員公寓進(jìn)行外墻巖棉保溫施工（2月12日攝）。 新華社記者 任超 攝
這是1月3日拍攝的北京大興國際機(jī)場北線高速公路河北廊坊段王場互通樞紐（無人機(jī)照片）。 新華社記者 牟宇 攝
疫情雖至，對標(biāo)對表即將交出的“期中考卷”，答題情況如何？
北京變瘦了。北京城市副中心、河北雄安新區(qū)成為北京“新兩翼”。截至2019年末，北京常住人口2153.6萬人，不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.28萬件，6年退出一般制造業(yè)企業(yè)2759家，疏解提升市場631個、物流中心122個。
交通變快了。斷頭路消失，高速路增多，高鐵網(wǎng)加密。京張高鐵、津保鐵路、京津城際延長線等建成通車，京濱、京唐、京雄城際鐵路加快施工，打通或拓寬“斷頭路”“瓶頸路”1676公里，以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)不斷強(qiáng)化，京津冀核心區(qū)0.5—1小時通達(dá)正在加快實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境變美了。六年來，三地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，拔煙囪，壓鋼鐵，減排放，區(qū)域PM2.5年均濃度下降46%。
產(chǎn)業(yè)變優(yōu)了。“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北制造”的產(chǎn)業(yè)鏈條日漸理順；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)超8000家，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈加快形成；30多所大學(xué)組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟；建立協(xié)同創(chuàng)新共同體和京津冀科技創(chuàng)新券合作機(jī)制，企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新更加頻繁。
體制變順了。出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法；專業(yè)技術(shù)人才職稱實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)；制定跨省級行政區(qū)的“十三五”規(guī)劃和土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個專項(xiàng)規(guī)劃；出臺加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見。
資源變通了。京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；京津冀醫(yī)學(xué)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到36項(xiàng)，176家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的21項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像資料實(shí)現(xiàn)共享；河北進(jìn)京就診患者已由2013年的940萬減少到2018年的770萬；北京向天津、河北開放了“數(shù)字學(xué)校”云課堂，京津兩市高水平中小學(xué)校與河北省開展跨區(qū)域合作辦學(xué)；京津兩市與河北省張承保三市28個縣（區(qū)）建立了扶貧協(xié)作機(jī)制，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目1478個、落實(shí)幫扶資金近45億元……
“六年來，京津冀協(xié)同發(fā)展正在從‘寫意畫’到‘工筆畫’轉(zhuǎn)變，協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊緊抓住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，三大領(lǐng)域成就可圈可點(diǎn)，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)建設(shè)也有序拓展，人民群眾的獲得感大幅提升。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘說。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”在中期目標(biāo)收官之年，盡管疫情帶來一定影響，但京津冀協(xié)同發(fā)展依然精彩可期。
