云南保山“園中園”一家電子科技公司的生產車間（9月4日手機拍攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

　　新華社昆明9月26日電　題：“1+5>6”如何實現？——云南保山打造“園中園”催生發展新活力

　　新華社記者林碧鋒

　　招商引資舉措有力、產業聚集初具規模、GDP增速連續多年居全省前列……近年來，云南保山市著力改革創新“園中園”體制機制，突破行政區劃在保山工貿園區建5個縣（市、區）園區，產生“1+5>6”的聚集效應，打造園區經濟新高地。

　　共建共享：突破行政區劃建園區

　　在保山隆基硅材料有限公司的無塵車間，一臺臺6米多高的單晶爐正在運轉，操作工忙著監測車間運行情況。這家有著3000余名員工的企業，平均每天可以生產60余噸單晶硅棒。“這里是全國最大的單晶硅棒生產基地之一。”公司總經理劉愛軍說。

　　這家總部位于西安的企業與保山的淵源要追溯到2015年。當時，龍陵縣準備引進隆基公司，不料工業用地難以滿足要求。為推動招商引資項目落地，保山市委、市政府研究決定，該項目轉移至保山工貿園區選址落地。

　　正是受此啟發，針對經濟規模不大、工業經濟規模偏小的市情，為加快區域經濟結構調整和優化產業布局，保山于2016年提出改革創新“園中園”體制機制，在保山工貿園區范圍內建設縣（市、區）園區，突破行政區劃聚力謀發展。

　　保山的探索是，通過政府引導、市場主導促進產業集聚、共建共享，積極盤活5個縣（市、區）資源，推動隆陽區、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣在保山工貿園區各規劃建設一個3000畝至6000畝不等的“園中園”，重點發展電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工等產業。

　　為此，保山出臺相關政策，明確“園中園”的合作模式、效益分配和資金保障等內容，聚合市級、縣（市、區）和工貿園區力量，解決基礎設施、公共服務、市場服務、產業服務等配套不足的問題，降低配套成本，提高承載能力，延伸產業鏈條。

　　云南保山“園中園”一家電子科技公司的工作人員在介紹生產設備（9月4日手機拍攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

　　“拎包”入駐：創新體制機制引企業

　　“入駐時園區為我們建好了1.7萬余平方米的標準廠房。”位于昌寧“園中園”的保山龍馬紙業有限公司投產近一年，實行訂單式生產。公司負責人劉軍強告訴記者，企業享受房租、水電、稅收等優惠政策，一年可節約生產成本超過100萬元。

　　保山市市長楊軍說，保山結合實際著力完善招商引資政策，創新體制機制引企業。其中包括專門設立10億元專項政府基金支持園區建設，給企業提供標準廠房，并大力推行“一站式辦公”“一條龍服務”，實現多數企業“拎包”入駐。

　　還有更多政策紅利，比如實施“51+49”混合所有制。通過引進和利用外來資金、技術、管理等，形成保山市國有資本與民營資本、本地資本、外來資本的有機組合，組成混合所有制企業發展產業，根據出資額確定合作雙方股份占比。

　　此外，入駐企業可免費使用“園中園”標準廠房5年，5年期滿后可選擇一次性回購或8年分期回購標準廠房；園區內的新材料產業、信息產業和輕紡產業的企業分別享受不同電價優惠，用電量達到一定規模的企業可單獨定價；符合相關條件的企業員工還能享受購房扶持政策……

　　“目前，保山工貿園區和5個‘園中園’已累計完成基礎設施投資近80億元。”保山工貿園區管委會副主任徐俊說，包括建成道路15條共計24.5公里、標準廠房50萬平方米，并逐步引入教育、醫療機構等，園區配套服務功能日趨完善，承載能力不斷增強。

　　產業聚集：打造園區經濟新高地

　　走進位于隆陽“園中園”的保山鑫隆電子科技有限公司，車間里一排排藍寶石長晶爐格外顯眼。公司副總經理楊東安說，公司計劃年內試投產，著力打造集人造藍寶石晶體研發、生產、加工和銷售一體化的高新技術企業。“我們的產品將應用于LED照明、光電子等領域。”

　　就在9月3日，龍陵“園中園”隆基公司的6GW（60億瓦特）單晶硅棒建設項目順利投產，比原計劃提前了10個月。該項目總投資30億元，計劃年產近2萬噸，產值有望突破40億元。此次順利投產，將進一步助推保山水電硅材加工一體化產業發展。

　　目前，昌寧“園中園”的13個項目標準廠房正在實施，保山雙杉生物科技有限公司等3家企業已投產；施甸“園中園”已引入5家科技企業；騰沖“園中園”一期工程標準廠房、道路正在建設，1家電器公司已投產……

　　“5個‘園中園’錯位發展，優勢互補，共同打造園區經濟新高地。”徐俊說，如今，5個“園中園”已累計完成投資105億元，簽約項目43個，其中落地開工19個、投產9個，產業聚集初具規模，以硅基新材料加工、電子信息等為主導的產業發展定位愈發明晰。

　　今年上半年，保山工貿園區和“園中園”完成主營業務收入63.43億元，同比增長21.61%。保山市委書記趙德光說，“園中園”建設有效破解保山工業發展瓶頸，打造低稅費成本、低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的“五低”投資環境，有力助推了保山高質量跨越發展。

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責任編輯： 劉陽