新華社杭州7月19日電?題：擘畫藍圖定方向 久久為功立潮頭——“八八戰略”引領浙江推進高質量發展紀實
新華社記者何玲玲、李亞彪、王俊祿
這是一個高瞻遠矚的宏偉擘畫，蘊含著超凡的戰略智慧；這是一個跨越時空的科學體系，引領浙江不斷向高質量發展邁進。
思接千載，視通萬里。15年前，在總結浙江經濟多年發展經驗的基礎上，時任浙江省委書記習近平在省委十一屆四次全會上，全面系統地闡釋了浙江發展的八個優勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰略”，這個著眼發展大格局、指引浙江改革發展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。
藍圖既定，持貴有恒。15年間，“八八戰略”始終是引領浙江發展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略。浙江一任接著一任干，一張藍圖繪到底，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，經濟社會發展取得歷史性成就。
風至自靈動，策高當行遠。放眼中國，“八八戰略”為新時代中國提供了浙江實踐，是新世紀“紅船精神”的自覺踐行。
偉大擘畫，指引未來——“八八戰略”是面向未來的發展總綱，浙江廣大干部群眾以釘釘子精神，久久為功接續奮斗，推動經濟社會發展取得歷史性成就
盛夏時節，千島湖畔，秀水生煙。循溪而行，淳安縣楓樹嶺鎮下姜村掩映在群山疊翠之間，鄉村美景引來八方游客。
浙江省杭州市淳安縣千島湖汾口鎮濕地公園內的景觀池塘與周邊數千畝油菜花相映成趣，構成美麗的春季鄉村圖景（4月3日無人機拍攝）。據悉，汾口鎮濕地公園是汾口鎮小城鎮環境綜合整治提升的亮點工程，整個濕地占地500余畝，并配備污水處理系統、人工濕地等凈水設施。 新華社記者 徐昱 攝
而早年的下姜村，卻曾流傳著“土廂房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的民謠，陷入發展怪圈：一邊不堪忍受環境之差，一邊涸澤而漁破壞生態。“以前缺少掙錢門路，村民紛紛扛著斧頭上山，6000多畝林子不見了，群山成了瘌痢頭；40多座木炭窯同時開燒，整個村莊煙霧繚繞。”原村支書姜銀祥回憶說。
下姜村的例子，在本世紀初的浙江隨處可見。高增長背后，是不藍的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協調、不可持續的發展模式。隨著國內外經濟形勢的變化，一路高歌猛進的浙江，率先遇到了“成長的煩惱”：產業結構處于低層次，增長方式粗放，城鄉居民收入差距拉大，生態環境問題突出，市場秩序不夠規范……
“正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”如何破解發展的新難題，考驗著決策者的智慧和擔當。
高瞻遠矚，科學擘畫——
2003年7月，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上，全面系統地提出面向未來浙江要進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措，即“八八戰略”。
“八八戰略”突出調查研究、狠抓落實；八個方面的優勢和八個方面的舉措，對準浙江的優點、弱點、痛點，措施有力，治根治本；“八八戰略”蘊含整體思維、戰略思維、人民情懷和優勢論，蘊含科學的方法論和價值觀。
浙江省咨詢委委員顧益康說，黨的十六大提出全面建設更高水平的小康社會，而浙江省率先找到了全面建設小康社會的短板，也率先找到了面向未來的優勢，提出了面向未來的舉措。
15年間，“八八戰略”指引浙江“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，實現產業和企業的浴火重生、脫胎換骨，駛入高質量發展軌道；指引浙江統籌城鄉發展、促進區域協調發展，形成城鄉融合互動、區域優勢互補的良好格局；指引浙江改善和發展民生，群眾獲得感、幸福感明顯提升；指引浙江加強和創新社會治理，優化社會環境、提升軟實力；指引浙江推進生態文明建設，呈現“詩畫江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面從嚴治黨，鞏固和發展風清氣正的良好政治生態……
藍圖繪就，勢如破竹——
從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，15年來，浙江始終以“八八戰略”為根本遵循，匯聚起發展的磅礴動力，造就了之江大地的時代巨變。
“有了‘八八戰略’的指引，浙江的民營企業在持續的政策鼓勵與良好生態中茁壯成長。無論應對全球經濟風云變幻，還是適應把握國內經濟調速換擋，我們始終堅守實業、不斷創新、穩健發展。”正泰集團股份有限公司董事長南存輝說。
守衛青山綠水，是最普惠的民生福祉；堅持綠色發展，是關乎發展的一場深刻革命。
浙北安吉，竹海連綿，青山疊翠，溪流清澈，民居古樸，儼然一個全域大花園。安吉縣不少干部群眾清晰記得，2005年8月15日，習近平同志在安吉余村考察時，得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后高度評價說：“下決心關停礦山是高明之舉。”在這次考察中，習近平同志首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以環境為代價去推動經濟增長；在隨后發表的《之江新語》中，習近平同志這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”
15年間，無論深化改革、全面開放、轉型升級、城鄉統籌，還是綠色發展、區域協調、環境優化、文化自信，歷屆省委不動搖、不懈怠、不折騰、不停步，一任接著一任干，持續推進“八八戰略”在浙江的生動實踐。
一分部署，九分落實——
藍圖既定，浙江各級干部按照“八八戰略”指引方向，以釘釘子精神，接續奮斗，一步步展開、一項項分解、一件件落實、一年年見效，經濟社會發展取得歷史性成就。
15年間，浙江全省GDP和人均GDP增長均達到4倍以上，完成三產比重首超二產的關鍵性跨越，“最多跑一次”改革持續領跑。杭州成為數字經濟重鎮，培育了一批享譽海內外的知名企業；寧波舟山港2017年貨物吞吐量突破10億噸，連續9年居全球海港首位；經濟后發地區麗水堅持綠色發展道路，站上發展新風口；原本孤懸東海的舟山，憑借大陸連島工程成為開放高地…
體制機制更活。各領域改革不斷深化，區域競爭力更加凸顯，培育出了阿里巴巴、吉利汽車、萬向集團、正泰集團、海康威視等一批走向世界的知名企業。
區位優勢更顯。以更加開放的胸襟擁抱大上海、融入長三角，構建以“一帶一路”建設為統領的全面開放新格局。
產業動能更勁。塊狀經濟向集聚區升格，傳統產業向智能制造升級，“互聯網+”“機器人+”“云計算+”方興未艾。
協調水平更高。從“百億幫扶工程”“欠發達鄉鎮奔小康”行動到消除集體經濟薄弱村，浙江城鄉發展更加協調。
生態紅利更豐。“千村示范、萬村整治”造就萬千美麗鄉村，“五水共治”“三改一拆”再現詩畫江南，正向全省“大花園”目標邁進。
資源優勢更強。山海協作工程持續升級，港口一體化不斷向縱深推進，海洋經濟示范區、舟山群島新區等國家級試點落子東海。
綜合環境更優。平安浙江、法治浙江、信用浙江建設顯現巨大成效，“楓橋經驗”“后陳經驗”等一批基層社會治理創新得到推廣，交通、醫療、教育等公共產品持續優化。
文化魅力更足。“紅船精神”和浙江精神得到大力弘揚，文化大省建設邁上新臺階，8000家農村文化禮堂遍及城鄉，最美現象層出不窮，基本實現公共文化設施網絡體系由省至村五級全覆蓋。
浙江省省長袁家軍說，“八八戰略”引領著中國特色社會主義在浙江的生動實踐，浙江必須堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
回望藍圖，追撫初心，一個事關全局的發展脈絡清晰可循。以“八八戰略”為指引，浙江率先邁上高質量發展新征程。
全面協調，統籌推進——“八八戰略”不謀一時、不為一事，而是著眼長遠和全局，開啟了創新、協調、綠色、開放、共享發展的新境界
陸與海，承載未來。海洋是浙江發展優勢所在，也是潛力所在。在“陸海一體”的協調發展理念指導下，浙江成立由時任省委主要領導擔任組長的海洋經濟工作領導小組。舟山大陸連島工程的完成、寧波舟山港的發展、浙江海洋經濟發展示范區的批復等，都是當年確定的重大項目和戰略目標，拉開了海洋強省的發展格局。
一只白鷺從光伏板上飛過（6月21日攝）。浙江省湖州市和孚鎮的“漁光互補”光伏發電項目建設在4200多畝魚塘上，40多萬塊太陽能光伏板下養殖小龍蝦和青蝦等水產，千畝魚塘與綠色光伏電站構成一幅和諧的生態美景圖。 新華社記者 徐昱 攝
城與鄉，相得益彰。2004年，浙江率先制定統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要。15年來，浙江不斷創新精準扶貧方式，實施“低收入農戶奔小康”“低收入農戶收入倍增行動”“消除集體經濟薄弱村”等舉措，消除了農戶人均年純收入4600元以下的貧困現象。2017年，浙江城鄉居民人均收入倍差縮小至2.05:1，為全國城鄉收入差距最小的省；農村居民人均可支配收入連續33年位居全國各省（區）第一。
山與海，攜手同行。浙江實施的山海協作工程，已成為解決發展不平衡不充分問題的重要抓手。到2018年一季度，累計實施特色產業合作項目3601個，到位資金2664億元。浙西南欠發達地區的衢州、麗水等地獲得了項目、資金和平臺，實現了加快發展；沿海先發地區的杭州、寧波、嘉興等地獲得了要素、資源和空間，加快了轉型升級。
15年間，浙江主動接軌上海，積極參與長三角合作與交流。距離上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接軌長三角的縮影，走出了“小縣城大開放”之路，全國唯一的縣域科學發展示范點建設之路越走越寬。“‘八八戰略’為嘉善縣域全局發展指明了方向，嘉善從一個不知名的小縣，躍升為全國關注的示范點。”嘉善縣委書記許晴說。
浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心主任胡堅說，“八八戰略”絕不是單打一的，而是涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，并對發展中的各種重大問題和舉措進行了全面系統的思考與部署。
浙江省自2004年作出建設平安浙江的重大部署以來，每年都會頒發“平安鼎”，近年來還針對治水設立了“大禹鼎”。這兩尊鼎背后是各級干部的“三張報表”：經濟報表連著百姓錢袋子和財政民生支出，平安報表關系著百姓生命財產安全，生態報表后面是可以游泳的河、可以暢快呼吸的空氣。
“八八戰略”提出后，浙江省委先后作出全面建設平安浙江、加快建設文化大省、建設法治浙江等重大決策部署，提出進一步完善經濟、政治、文化和社會建設，向著“全科生”大步邁進。
15年前的浙江，正處于發展轉型、體制轉軌、社會變革的關鍵期。“八八戰略”充分運用辯證思維，十分注重兩點論和重點論的統一。
“綠水青山就是金山銀山”，就是一個經典的辯證關系，生態賬和發展賬不再對立矛盾，而是和諧統一，形成了發展的更高境界。穿行浙江各地，綠水青山、鳥語花香，生態環境持續改善，美麗浙江、美好生活正在成為現實。
在義烏，手搖撥浪鼓叩開開放之門，“雞毛換糖”換出“世界超市”，巧妙靈活運用市場無形的手和政府有形的手，實現了“無中生有”“點石成金”。如今的浙江充分用好“看不見的手”和“看得見的手”，“親”“清”新型政商關系蔚然成風，“最多跑一次”改革經驗走向全國。
放眼世界，統籌國際國內市場，浙江進一步打開國內經濟和參與國際經濟合作相得益彰的通道，從產品走出去到企業走出去，再到模式走出去，成為中國對外開放的高地。國際上，浙江出口從2002年的294億美元增至2017年的2869億美元，出口規模居全國第三。國內消費市場規模不斷擴大，社會消費品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的2.4萬億元，年均增長14.6%。
按照“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的要求，浙江將存量和增量、立和破的辯證關系，用于推進經濟結構的戰略性調整和增長方式的根本性轉變。浙江不斷完善社會主義市場經濟體制，民營經濟和國有經濟兩種所有制經濟互為推動、相得益彰。
創新實踐，勇立潮頭——“八八戰略”是一篇不斷續寫的大文章，放射出與時俱進的馬克思主義真理光芒，銘刻著“干在實處、走在前列”的重大使命和時代擔當
今年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。浙江省委提出，要當好新時代全面深化改革的排頭兵，推進“八八戰略”再深化，改革開放再出發。
在寧波市北侖區吉利汽車春曉制造基地拍攝的自動化焊接線（2016年7月22日攝）。吉利汽車春曉制造基地采用全自動化焊接線，通過114臺焊接機器人完成車身各部分的焊接，以保證車身制造精度的穩定。 新華社記者 黃宗治 攝
繼續深化改革，浙江正全力推動國家級重大改革試點落地見效，扎實推進中國（浙江）自由貿易試驗區、浙江海洋經濟發展示范區、中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區等建設。加大“放管服”改革力度，深化“四張清單一張網”，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域全面改革。同時，推出中國（浙江）自貿試驗區2.0版等擴大開放“十大舉措”。
對標高質量發展，浙江持續大力發展信息經濟、智慧經濟，推進大數據、云計算、智能制造等，隨著數字技術與各產業的融合，新興產業蓬勃發展，新動能不斷累積增強。2017年，浙江“三新”經濟增加值約1.25萬億元，對生產總值增長的貢獻率達37.1%。全省創新創業熱度持續升溫，人才活力明顯增強，初步形成以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創新創業人才隊伍。
從城西科創大走廊的重要支撐“人工智能小鎮”、互聯網創業高地“夢想小鎮”，到深度參與智慧城市的“城市數據大腦”……近年來，杭州數字經濟異軍突起，涌現了海康威視、華三通信、聚光科技等行業領軍企業，阿里巴巴集團成為全球最大的網上交易平臺。到2020年杭州打造萬億級信息經濟產業群的目標，今年底有望提前實現。
敢為天下先的溫州人，成為“一帶一路”上的“墾荒牛”和“拓路者”。目前，溫州在境外設立了4個經貿合作區，入駐中國企業228家，年產值22億美元。據統計，有68.8萬溫州人在世界131個國家和地區經商創業，其中有38萬人分布在“一帶一路”沿線國家。
義烏在始終堅持“興商建市”發展戰略不動搖的同時，主動擁抱互聯網，深化國際貿易綜合改革試點、開通全國唯一民營資本主導的中歐班列。憑著互聯網、鐵路網“兩張網”的創新實踐，義烏在世界經濟增長乏力的背景下再次起跳。民營經濟先發地臺州持續發揮體制機制優勢，不斷強化金融等要素的市場配置，著力打造“制造之都”。
增進民生福祉，是發展的根本目的。浙江始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，全力推進“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”等民生實事、關鍵小事，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
由浙江基層群眾首創的“河長制”正邁向“河長治”，并向全國推廣。在一座座“大禹鼎”獎杯背后，碧波蕩漾、水清魚現的江南水鄉風光重現浙江大地。
在諸暨市楓橋鎮，活躍著51個大大小小的社會組織，兩萬多名群眾參與自治，一種新的共治格局正在形成。浙江堅持和發展“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”為要義的“楓橋經驗”，通過機制創新、科技賦能打造“楓橋經驗”升級版。如今的浙江，人民群眾安全感滿意率連續14年位居全國前列，正在打造平安中國示范區的道路上大步邁進。
圍繞“富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江”的具體目標，浙江進一步突出了“改革強省、創新強省、開放強省、人才強省”的工作導向。
“在新時代，‘八八戰略’依然具有強大的生命力。從改革開放到高質量發展，浙江人不能驕傲，仍需繼續努力。”浙江省咨詢委主任章猛進說。
南湖泱泱秀水，承載百年紅船。“八八戰略”是進入新世紀的浙江對“紅船精神”的自覺踐行，匯聚成激蕩之江大地的時代強音。
浙江省委書記車俊表示，“八八戰略”是浙江必須長期堅持的。浙江將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，保持戰略定力，秉持浙江精神，開拓創新、砥礪奮進，努力在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中繼續走在前列。
凡是過往，皆為序章。進入新時代，“八八戰略”必將綻開更加艷麗的理論之花，結出更加豐碩的實踐之果！
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