新華網/中國政府網
3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。新華網、中國政府網現場直播，敬請關注。[ 2017-03-11 21:40 ]
3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。新華網、中國政府網現場直播，敬請關注。[ 2017-03-11 21:40 ]
各位代表，今天的全體會議應出席代表2924人，出席2829人，缺席95人，出席人數符合法定人數，現在開會。今天的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程：請最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告。[ 2017-03-12 09:00 ]
各位代表：我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。[ 2017-03-12 09:01 ]
2016年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實十二屆全國人大四次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行憲法法律賦予的職責，服務“十三五”規劃實施，深入推進平安中國、法治中國建設，各項工作取得新進展。[ 2017-03-12 09:02 ]
堅持依法履職 維護社會穩定 保障人民權益[ 2017-03-12 09:02 ]
2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發布指導性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結、執結1977.2萬件，結案標的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。通過充分發揮審判職能作用，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供司法服務和保障。[ 2017-03-12 09:02 ]
一、認真貫徹總體國家安全觀，依法懲罰犯罪、保障人權[ 2017-03-12 09:03 ]
全力維護國家安全和社會穩定。各級法院審結一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴懲危害國家安全犯罪，依法審結周世鋒等顛覆國家政權案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度，積極參與社會治安綜合治理，保障國家長治久安、人民安居樂業。[ 2017-03-12 09:03 ]
嚴懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁，強化對腐敗犯罪高壓態勢，彰顯黨和國家有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。各級法院審結貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結相關案件1.5萬件。會同有關部門出臺犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序司法解釋，積極參與海外追逃追贓工作，依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠必懲，讓其難逃法網。完善對職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行工作機制，杜絕暗箱操作。[ 2017-03-12 09:04 ]
嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪。出臺審理搶劫等刑事案件適用法律意見，加大打黑除惡工作力度，各級法院審結殺人、搶劫、綁架、盜竊等犯罪案件22.6萬件。嚴懲涉醫犯罪，積極參與平安醫院創建。依法懲治毒品犯罪，審結此類案件11.8萬件。審結內幕交易、集資詐騙等案件2.3萬件，山東青島法院審結徐翔等操縱證券市場案，保護投資者合法權益。[ 2017-03-12 09:05 ]
嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。出臺審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對偷盜嬰幼兒和阻礙解救的被告人依法從嚴懲處。各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童犯罪案件5335件。會同教育部等出臺防治中小學生校園欺凌指導意見，審結涉及校園欺凌犯罪案件213件，積極開展以案說法等活動，推進平安校園建設。[ 2017-03-12 09:06 ]
嚴懲電信網絡犯罪。會同最高人民檢察院、公安部出臺適用法律意見，堅決打擊電信網絡詐騙等犯罪，各級法院審結相關案件1726件。會同有關部門發布防范和打擊電信網絡詐騙犯罪通告，對在規定期限內拒不投案自首的依法從嚴懲處。北京法院審結“快播”公司傳播淫穢物品牟利案，明確網絡服務提供者安全管理義務，凈化網絡空間。[ 2017-03-12 09:06 ]
堅決防止和糾正冤假錯案。堅持實事求是、有錯必糾。黨的十八大以來，人民法院依法糾正一批重大冤錯案件，讓正義最終得以實現，以重大案件審判推進法治進步，充分體現了全面依法治國、深化司法改革的成效。對全社會廣泛關注的聶樹斌故意殺人、強奸案，由山東高院異地復查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無罪。落實刑事冤錯案件國家賠償意見，對陳滿等冤錯案件當事人依法賠償。冤錯案件的發生，讓正義蒙羞，教訓十分深刻。我們要堅決引以為戒，強化辦案責任，健全制度機制，堅決守住防止冤假錯案底線。[ 2017-03-12 09:08 ]
加強人權司法保障。依法保障被告人、被害人各項訴訟權利。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，確保罰當其罪。死刑案件核準權收歸最高人民法院統一行使十年來，堅持嚴格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。堅持罪刑法定、疑罪從無，保障無罪的人不受刑事追究，對656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強審判監督，保障當事人申訴權，各級法院再審改判刑事案件1376件。加強涉未成年人案件審判，完善社會調查、社區矯正機制，保護未成年人合法權益。[ 2017-03-12 09:09 ]
二、認真貫徹新發展理念，服務保障經濟社會持續健康發展[ 2017-03-12 09:09 ]
服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件402.6萬件，同比上升20.3%。依法審理國有企業兼并重組等案件，保障國有企業改革順利推進。積極開展破產審判工作，審結破產案件3373件，依法穩妥處置“僵尸企業”，化解過剩產能，幫助困難企業實現重整。開通全國企業破產重整案件信息網，使破產程序在陽光下運行。審結股權、證券、期貨、票據、保險等糾紛案件124.8萬件，維護資本市場秩序，防范金融風險。審結房地產糾紛案件25.5萬件，促進房地產市場健康發展。妥善審理涉及農村土地“三權分置”改革等案件31.8萬件，促進農村改革發展。內蒙古法院依法再審改判王力軍無證收購玉米無罪，保障廣大農民放心從事糧食收購，促進農產品流通。[ 2017-03-12 09:11 ]
服務經濟發展重大戰略。出臺為我國企業參與境外貿易、投資、工程承包等提供司法保障的措施，服務“一帶一路”建設。與推動長江經濟帶發展領導小組辦公室聯合出臺措施，為“黃金水道”建設提供司法服務。制定為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見，支持自貿區企業創新發展。北京、天津、河北法院健全工作聯動機制，服務京津冀協同發展。遼寧、吉林、黑龍江法院主動為振興東北老工業基地提供司法服務和保障。[ 2017-03-12 09:11 ]
服務綠色發展。制定為綠色發展提供司法服務的意見，保障生態環境安全。會同最高人民檢察院制定辦理環境污染刑事案件司法解釋，依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環境等行為。各級法院審結一審環境資源案件13.3萬件。福建、江西、貴州法院積極服務保障國家生態文明試驗區建設。加強京津冀、長江流域等重點區域環境司法保護，青海玉樹法院設立三江源法庭，運用司法手段保護“中華水塔”。依法審理檢察機關、公益組織提起的公益訴訟案件。山東德州法院審結全國首例大氣污染公益訴訟案件，判令被告賠償2198萬余元用于環境修復。[ 2017-03-12 09:13 ]
服務創新驅動發展。制定審理專利權糾紛案件等司法解釋，完善知識產權保護規則。依法審理“喬丹”商標爭議系列案件，彰顯我國加強知識產權司法保護的立場和決心。北京、上海、廣州知識產權法院探索適用懲罰性賠償，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。南京、蘇州、武漢、成都設立知識產權審判庭，跨區域集中管轄知識產權案件。各級法院審結一審知識產權案件14.7萬件，促進大眾創業、萬眾創新。[ 2017-03-12 09:14 ]
加強產權司法保護。制定加強產權司法保護的意見，指導各級法院依法懲治侵犯產權犯罪，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，慎用強制措施，推進產權保護法治化，為市場主體營造安全的投資創業環境。制定依法處理歷史形成的產權案件實施意見，暢通申訴渠道，依法復查糾正錯案。發布10起保護非公有制經濟典型案例，為民營企業等市場主體提供平等司法保護。[ 2017-03-12 09:14 ]
服務海洋強國戰略。推進海事案件管轄制度改革，出臺涉海洋綜合治理司法解釋，使海事司法管轄權覆蓋我國管轄全部海域，堅決維護我國海洋權益。各級法院審結涉外商事案件6899件、海事案件1.6萬件。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準確解釋國際公約，促進完善海洋法治。圍繞把我國建設成為國際海事司法中心，指導各海事法院提升司法水平，加強國際海事司法研究基地建設。[ 2017-03-12 09:15 ]
大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持依法治國和以德治國相結合，發揮司法懲惡揚善功能，促進社會主義核心價值觀融入法治建設。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權案、邱少云親屬提起的人格權糾紛案，發布保護英雄人物名譽權典型案例，堅決維護英雄形象。[ 2017-03-12 09:16 ]
加強對新情況新問題的司法應對。積極回應“互聯網+”背景下群眾關切，妥善審理涉及互聯網金融、電子商務等新類型案件。依法審理竊取手機流量等案件，對情節嚴重的以盜竊罪追究刑事責任。上海法院審結全國首例代孕引發的監護權糾紛案，以“兒童利益最大化”原則明確監護權歸屬。針對司法實踐中遇到的新問題提出司法建議2萬余條，為黨委和政府提供決策參考。[ 2017-03-12 09:17 ]
加強國際司法協助和對外交流。各級法院辦理國際司法協助案件2967件，依法服務對外開放。落實G20杭州峰會中美元首會晤成果，加強中美企業破產領域司法合作。在江蘇蘇州舉辦中國－中東歐國家最高法院院長會議，推動“一帶一路”沿線國家加強司法合作。在浙江烏鎮舉辦第三屆世界互聯網大會智慧法院暨網絡法治論壇，交流信息化經驗，推進網絡空間法治建設。[ 2017-03-12 09:17 ]
三、認真貫徹以人民為中心的發展思想，切實保障民生權益[ 2017-03-12 09:18 ]
妥善審理涉民生案件。各級法院審結一審民事案件673.8萬件，同比上升8.2%。發布審理消費公益訴訟案件司法解釋，審理消費者權益保護案件2.9萬件。會同人社部建立勞動爭議調解、仲裁與審判銜接機制，審理勞動爭議案件47.5萬件。開通綠色通道，為農民工追回勞動報酬23.6億元。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，上海法院審結福喜公司生產、銷售偽劣產品案，山東濟南法院審結龐紅衛等非法經營疫苗系列案。湖南、廣西、海南、云南等法院在景區設立審判點，就地化解旅游糾紛。[ 2017-03-12 09:19 ]
維護婚姻家庭和諧穩定。在陜西咸陽、寧夏吳忠等118個中級、基層法院開展家事審判方式改革試點，探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預、案后跟蹤回訪制度，創新預防化解家庭矛盾機制。明確人身安全保護令頒布程序，與行政機關、婦聯等建立協作機制，構建反家暴網絡。各級法院審結婚姻家庭案件175.2萬件，切實保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人等合法權益。[ 2017-03-12 09:19 ]
妥善化解行政爭議。貫徹落實全國人大常委會對行政審判工作報告的審議意見，保護行政相對人合法權益，各級法院審結一審行政案件22.5萬件，同比上升13.2%。加強北京、上海跨行政區劃法院建設，推行行政案件異地管轄、集中管轄。推進征收拆遷工作法治化，支持地方政府開展城中村、棚戶區改造，維護被拆遷人合法權益。配合推進行政機關負責人出庭應訴等工作，通過司法審查支持“放管服”改革，助推法治政府建設。[ 2017-03-12 09:20 ]
保護港澳臺同胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺、涉僑案件1.9萬件，辦理涉港澳臺司法協助請求或委托事項1.1萬件。簽署內地與香港特別行政區法院就民商事案件相互委托提取證據的安排，拓寬司法協助范圍。出臺辦理在臺灣地區服刑大陸居民回大陸服刑案件規定，推進兩岸司法互助。[ 2017-03-12 09:21 ]
深入開展涉軍維權工作。大力推廣涉軍維權工作“鄂豫皖模式”，積極推進各戰區涉軍維權軍地協作機制建設，軍事法院和地方法院依法審理破壞軍事設施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等案件1678件，切實維護國防安全和軍人軍屬合法權益。[ 2017-03-12 09:22 ]
四、堅持從嚴治院，建設忠誠干凈擔當的人民法院隊伍[ 2017-03-12 09:22 ]
牢牢堅持黨的領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。加強人民法院黨的建設，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督。扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷改進司法作風。[ 2017-03-12 09:22 ]
堅定社會主義法治信仰。教育法官增強“四個自信”，深化向鄒碧華、黃志麗、郭興利、阿布列林等先進典型學習活動，涌現出一大批司法為民、公正司法的好法官。各級法院共有335個集體、612名個人受到中央有關部門表彰獎勵。去年以來，周衛東、侯鐵男等36名法官積勞成疾、英年早逝，退休法官傅明生遭報復殺害。他們是新時期公正司法的踐行者、司法改革的燃燈者、司法為民的奉獻者，他們用忠誠乃至生命筑起維護社會公平正義的最后一道防線。[ 2017-03-12 09:23 ]
以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。堅持嚴字當頭，嚴格執行“五個嚴禁”、任職回避、防止干預過問案件“兩個規定”等制度，強化對審判權的常態化監督。落實全面從嚴治黨責任，對769名履職不力的法院領導干部進行問責，查處違反中央八項規定精神干警220人。加強警示教育，從奚曉明等違紀違法案件中深刻汲取教訓，完善內部監督制約機制。堅持有案必查、絕不姑息，最高人民法院查處本院違紀違法干警13人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警656人，其中移送司法機關處理86人。[ 2017-03-12 09:24 ]
加強司法能力建設。落實“五個過硬”要求，各級法院培訓干警49.3萬人次，努力提高法官政治業務素質。西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區法院加大雙語法官培訓力度。發揮國家法官學院甘肅舟曲民族法官培訓基地作用，深入開展民族法制文化與司法實踐研究，加強邊疆和民族地區法院隊伍建設。[ 2017-03-12 09:25 ]
五、自覺接受監督，促進司法為民公正司法[ 2017-03-12 09:25 ]
自覺接受人大監督。認真落實十二屆全國人大四次會議上代表提出的意見建議，辦理代表建議334件，在懲治貪污賄賂犯罪、健全環境資源司法制度等方面充分采納代表意見，促進公正司法。緊緊依靠人大監督推進司法改革，向全國人大常委會專題報告深化司法公開、人民陪審員制度改革試點等情況，按照全國人大常委會授權積極開展認罪認罰從寬制度等改革試點。拓寬代表監督渠道，邀請32個代表團部分代表視察10個省區市法院，通過邀請代表參加會議、旁聽庭審等方式聽取意見，不斷改進工作。[ 2017-03-12 09:26 ]
認真接受民主監督。堅持社會主義協商民主，自覺接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督，及時采納各方面提出的意見。辦理政協提案110件，走訪部分全國政協委員，配合全國政協和有關民主黨派中央就司法改革等進行專題調研。[ 2017-03-12 09:27 ]
依法接受檢察機關訴訟監督。支持、配合檢察機關履行監督職責，會同最高人民檢察院出臺民事執行活動法律監督規定，規范執行行為。依法審理抗訴案件，共同維護司法公正。[ 2017-03-12 09:27 ]
廣泛接受社會監督。開展特約監督員、特邀咨詢員視察法院、旁聽庭審、調研座談、列席審委會等活動96次。加強與新聞媒體溝通，及時發布司法信息，主動接受輿論監督。充分發揮新媒體平臺作用，暢通民意溝通渠道。[ 2017-03-12 09:27 ]
堅持以深化改革和推進信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感[ 2017-03-12 09:28 ]
2016年是全面深化司法改革、深入推進信息化建設攻堅之年。各級法院堅決落實黨中央部署，堅持問題導向，蹄疾步穩推進司法改革。加強智慧法院建設，搭建司法大數據管理服務等平臺，以信息化重塑審判執行流程，實現在線實時管理、實時統計，更好地服務法官辦案、服務群眾訴訟、服務司法決策，促進提升審判質量效率。司法改革和信息化建設作為人民法院的深刻變革，已經成為人民法院工作發展的車之兩輪、鳥之雙翼。各級法院堅持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領信息化發展，著力破解難題，努力提高司法公信力。[ 2017-03-12 09:29 ]
一是完成巡回法庭總體布局，進一步實現最高審判機關重心下移。按照黨中央部署，在南京、鄭州、重慶、西安新設4個巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設立兩年來共受理案件4721件，審結4573件。充分發揮改革“試驗田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實行審判團隊模式，落實主審法官、合議庭辦案負責制，完善審判權監督制約機制，提升審判質效。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術實現同一平臺辦案、同步在線管理，統一裁判尺度。[ 2017-03-12 09:30 ]
二是深化立案登記制改革，進一步解決立案難問題。加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實施后另設條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡化立案程序，全國法院當場登記立案率超過95%。創新立案方式，上海浦東法院開發“二維碼”自助立案系統，案件平均立案時間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案，當事人在全市任何一個法院或法庭都可以實地或通過網絡完成立案手續，方便群眾訴訟。[ 2017-03-12 09:31 ]
三是推進多元化糾紛解決機制建設，有效化解矛盾糾紛。出臺推進多元化糾紛解決機制改革意見，建立2338個專門訴調對接中心，419個法院開通在線調解平臺，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺地方性法規，把多元化糾紛解決機制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區設立法官工作室，把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門、保險公司無縫銜接辦理交通事故案件，實現一網辦案、快速處理。完善特邀調解制度，邀請各方面代表擔任特邀調解員。指導人民調解組織、支持仲裁機構化解矛盾，依法確認調解協議有效15.3萬件。堅持合法自愿原則，各級法院以調解方式處理案件532.1萬件。[ 2017-03-12 09:32 ]
四是全面推進司法責任制等基礎性改革，讓審理者裁判、由裁判者負責。基本完成法官員額制改革，全國法院產生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數量同比分別增長21.9%、 22.3%和34.8%。切實解決放權之后的監督問題，開發智能審判、庭審網絡巡查等系統，實現案件網上流轉、審限監控等功能，鑄牢規范審判權的“數據鐵籠”。實行法官對辦案質量終身負責，設立法官懲戒委員會，強化錯案責任追究。[ 2017-03-12 09:33 ]
五是積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質量。會同有關部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據裁判、非法證據排除、疑罪從無等原則，充分發揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發揮律師辯護作用，促進庭審實質化。貴州法院推動公檢法三機關數據共享，積極探索統一證據標準。擴大量刑規范化范圍，適用罪名達到23種，覆蓋全國基層法院90%的刑事案件，規范刑罰裁量權。[ 2017-03-12 09:34 ]
六是推進案件繁簡分流，進一步提高辦案效率。出臺繁簡分流指導意見，充分運用信息網絡，實現簡案快結、繁案精審。推進刑事案件速裁程序改革，對輕微刑事案件依法快立快審。全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序審結案件717.9萬件，占一審民商事案件的66.7%。[ 2017-03-12 09:35 ]
七是推進人民陪審員制度改革，進一步加強司法民主。按照全國人大常委會授權，50個法院積極開展改革試點，完善陪審員參審機制，通過網絡進行隨機抽選，推行大合議制等舉措，更好地發揮陪審員作用。全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件，占一審普通程序案件的77.2%。[ 2017-03-12 09:36 ]
八是深化司法公開，努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，進一步拓展司法公開的廣度和深度，讓人民群眾看得見、感受到公平正義。完善審判流程公開，實現全國法院全覆蓋、各類案件全覆蓋，當事人可隨時查詢案件進展。加強庭審公開，最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網直播，各級法院直播庭審62.5萬次，觀看量達到20.7億人次。截至今年2月底，中國裁判文書網公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，覆蓋210多個國家和地區，成為全球最有影響的裁判文書網。在執行信息網公開信息4711萬條，江蘇等地法院通過網絡大力推進執行過程公開，有效提升執行工作透明度。[ 2017-03-12 09:37 ]
九是創新司法便民措施，進一步解決群眾訴訟不便問題。推進訴訟服務中心轉型升級，針對當事人不同需求，及時提供咨詢、立案、調解、接訪、法律援助等個性化服務。天津、遼寧、廣東、寧夏等地法院完善訴訟服務大廳、訴訟服務網和12368訴訟服務熱線，為當事人提供“一站式”服務。最高人民法院通過網上申訴和視頻接訪系統接待當事人3707人次。運用微博、微信、網站等信息平臺，變當事人千方百計打聽案情為法院及時主動告知。吉林、浙江等地建立電子法院、網絡法庭，實行網上立案、網上審理、網上送達，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新疆及兵團法院開展巡回審判5400多次，內蒙古、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”，安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”，基層法官跋山涉水，深入田間地頭，察民情、講法理，用真情化解矛盾，讓群眾切身感受到社會主義司法的關懷和溫暖。[ 2017-03-12 09:39 ]
十是推進執行改革，基本解決執行難問題取得實質進展。在全社會大力支持下，各級法院向執行難全面宣戰，共受理執行案件614.9萬件，執結507.9萬件，同比分別上升31.6%和33.1%，執行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。深化執行體制改革，完善執行權運行及內外部監督機制。首先向法院自身不規范執行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數，建立全國四級法院統一的執行辦案網絡平臺，實現在線全程監控，有效解決消極執行、選擇性執行等問題。貫徹公正、善意、文明執行理念，制定財產保全等司法解釋，解決亂執行、超標的查封等問題，在執行環節有效保護產權。發揮我國政治優勢、制度優勢，推動形成綜合治理執行難工作格局，破解長期存在的“查人找物”難題。與公安部、國家工商總局、中國人民銀行、證監會等10多個部門建立網絡執行查控系統，對存款、房屋、車輛、證券等主要財產形式“一網打盡”，執行法官足不出戶即可依法查詢被執行人財產和相關信息，實現了執行模式的根本變革。大力推進網絡司法拍賣，各級法院累計網拍43萬余次，成交額2700多億元，成交率達到90.1%，為當事人節省傭金81億元，既提高了財產變現率，又遏制了拍賣中的腐敗。推進“信用中國”建設，貫徹中辦、國辦關于推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見，會同國家發改委等40多個部門完善工作機制，在招標投標、融資信貸、市場準入、高消費等方面對失信被執行人實行信用懲戒，使其“一處失信、處處受限”。發布失信被執行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵。湖南、黑龍江、江西等地法院深化異地執行協作。河南、河北、山西、內蒙古、福建、廣西、四川等地法院通過專項執行活動，形成打擊“老賴”高壓態勢。依法懲治拒不執行裁判行為，司法拘留1.6萬人，追究刑事責任2167人，讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。[ 2017-03-12 09:43 ]
各位代表，人民法院工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院、全國政協大力支持，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關、社會各界和人民群眾關心、支持、幫助的結果。四年來，各位全國人大代表、全國政協委員以高度的責任感，監督支持人民法院工作，共同推動和見證了人民司法事業的新發展。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！[ 2017-03-12 09:44 ]
人民法院工作的發展進步，充分體現了中國特色社會主義司法制度的優越性。只要我們牢牢堅持黨的領導，牢牢堅持人民代表大會制度，牢牢堅持依法獨立公正行使審判權，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，我們的道路就一定會越走越寬廣！[ 2017-03-12 09:45 ]
我們清醒認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是司法能力與經濟社會發展要求相比仍然存在不適應問題，有的法官服務大局意識不強，辦案質量和效率不高，特別是研究新情況解決新問題的能力不足。二是在推進司法改革中存在政策落實不到位、紀律執行不到位問題，有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩，有的院庭長放權以后不愿監督、不敢監督、不會監督。三是基層基礎工作存在短板，一些條件艱苦地區法院招人難、留人難問題突出，基層法院管理有待加強，隊伍素質有待進一步提升。四是有的法官以案謀私、充當訴訟掮客、辦“關系案、人情案、金錢案”等問題時有發生，對司法權的監督還存在薄弱環節。五是人民法院受理案件數量持續增長，一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負荷工作，身心狀況堪憂。六是法官權益保障工作還不到位，執法司法環境有待進一步改善。對這些問題，我們將通過深化改革，努力加以解決。[ 2017-03-12 09:46 ]
堅持改革創新求真務實 扎實做好2017年人民法院工作[ 2017-03-12 09:47 ]
2017年，人民法院將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，認真落實本次大會決議，切實加強和改進審判執行工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。[ 2017-03-12 09:48 ]
一是充分發揮審判職能作用，維護穩定、促進發展。依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。嚴懲殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪，依法懲治電信網絡詐騙等新型違法犯罪，維護社會穩定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務犯罪案件審判工作。支持配合國家監察體制改革試點。加強產權司法保護，依法糾正涉產權冤錯案件，增強人民群眾財產安全感。完善破產審判機制，依法化解過剩產能，服務供給側結構性改革。發揮知識產權審判職能，激發各類主體創新創業動力。健全環境資源審判機制，服務美麗中國建設。加強涉外商事、海事審判，服務保障“一帶一路”建設和海洋強國戰略。加強涉港澳臺、涉僑案件審判，積極辦理司法協助和互助案件。依法妥善審理軍隊和武警部隊全面停止有償服務相關案件，為國防建設和軍隊改革提供司法服務。[ 2017-03-12 09:50 ]
二是堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業、醫療、養老等民生領域案件，及時審理執行拖欠農民工工資等案件，保障群眾合法權益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區產業發展等案件，促進精準扶貧、精準脫貧。依法審理各類涉農糾紛，為深化農村產權制度改革提供司法保障。支持行政機關依法行政，切實保護行政相對人合法權益。基本解決執行難雖然已經破題，藩籬正在拆除，道路已經打通，但任務仍然十分艱巨。我們要始終堅持以人民呼聲為第一信號，迎難而上，不退縮、不動搖，鍥而不舍地加強執行規范化和信息化建設，確保如期實現“用兩到三年時間基本解決執行難”目標。[ 2017-03-12 09:51 ]
三是堅定不移推進司法改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。今年是全面深化司法體制改革決戰之年，將面臨更多難啃的“硬骨頭”，而且隨著改革的深入，還會產生許多新矛盾新問題。我們將按照“四個有利于”要求，以自我革命的勇氣，直面矛盾，正視問題，敢于擔當，努力以改革的辦法解決改革發展中出現的問題，堅決落實好黨中央部署的重大司法改革措施。繼續推進司法責任制、法官員額制和單獨職務序列、法官職業保障、人財物省級統管等改革，激發改革內生動力。繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統一證據標準，提高證人出庭率和律師辯護率，更好地發揮庭審作用。完善巡回法庭建設。統籌推進跨行政區劃法院設置、多元化糾紛解決機制、人民陪審員制度、認罪認罰從寬制度等改革。加強改革督察，確保改革成效體現在辦案質量和效率上，體現在司法公信力提高上。[ 2017-03-12 09:53 ]
四是加快建設智慧法院，努力提供更多優質司法服務。人民法院受理的案件是經濟社會發展的“晴雨表”，是社情民意的“風向標”。依法審判各類案件，既是履行法定職責，也是必不可少的公共服務。人民法院要通過依法履職，努力為社會提供更多優質司法服務。要完善司法公開制度機制，增強公開效果，讓人民群眾更好地感受到公平正義。依托全國法院“一張網”，強化信息平臺應用，推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務等科技系統與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設水平，促進公正司法。強化律師服務平臺應用，更好地保障律師依法執業。綜合運用云計算、大數據等技術，推進數據共享，研究構建司法人工智能系統，為審判體系和審判能力現代化注入新動力，為司法改革和法治中國建設提供有力支撐。加強國際司法交流，講好中國法治故事，為推進全球治理貢獻更多中國司法智慧。[ 2017-03-12 09:54 ]
五是堅持從嚴治院，夯實基層基礎，建設過硬隊伍。牢固樹立“四個意識”，落實管黨治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督。落實全面從嚴治黨要求，根據中央巡視組反饋意見，堅決抓好整改。認真貫徹黨中央關于加強政法隊伍建設的意見，扎實推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力增強法官履職能力。強化對下監督指導，提升基層司法水平。加大對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區法院支持力度。關心愛護基層干警，強化履職保障。更加自覺地接受人大監督、民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲處隊伍中濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等違紀違法行為，確保公正廉潔司法。[ 2017-03-12 09:56 ]
各位代表，面對新形勢、新任務，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不忘初心、繼續前進，攻堅克難、扎實工作，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！[ 2017-03-12 09:56 ]
現在進行第二項議程：請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。[ 2017-03-12 09:57 ]
各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。[ 2017-03-12 09:58 ]
2016年工作回顧[ 2017-03-12 09:58 ]
2016年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實十二屆全國人大四次會議決議，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，各項檢察工作取得新進展。[ 2017-03-12 09:59 ]
一、積極推進平安中國建設，維護國家安全和社會大局穩定[ 2017-03-12 09:59 ]
我們堅決貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家安全和社會穩定的突出問題，依法履行批捕、起訴等職能。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公訴1402463人。[ 2017-03-12 10:00 ]
堅決維護國家安全。深入開展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教斗爭。與有關部門共同對辦理邪教、泄密等刑事案件適用法律有關問題提出指導意見。天津檢察機關依法起訴周世鋒、胡石根等顛覆國家政權案。[ 2017-03-12 10:00 ]
嚴懲嚴重刑事犯罪。加大對組織領導參加恐怖組織、傳播暴恐音視頻等犯罪打擊力度。起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪65076人，起訴黑社會性質組織犯罪1106人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪399708人。內蒙古、甘肅、遼寧等地檢察機關對艾汪全等74人故意殺人偽造礦難騙取賠償金系列案、甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、營口運鈔車被劫案等重大案件，及時介入偵查、引導取證，依法批捕起訴。[ 2017-03-12 10:01 ]
嚴懲電信網絡詐騙犯罪。與最高人民法院、公安部等共同發布通告、出臺司法解釋，重拳打擊電信網絡詐騙犯罪。與公安部聯合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，加強國際執法司法合作。批準逮捕電信網絡詐騙犯罪19345人。北京、浙江、廣東檢察機關提前介入偵查，及時批捕起訴張智維等116人、羅兆隆等108人、崔培明等129人特大跨國電信網絡詐騙案。[ 2017-03-12 10:01 ]
切實維護校園安全。與教育部等共同發布防治中小學生欺凌和暴力指導意見。依法懲治校園暴力犯罪，起訴4604人。從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學生犯罪，起訴678人。對1560名受傷害學生進行心理疏導和法律援助。選派7300名優秀檢察官擔任法治副校長。推動建立2074個青少年法治教育實踐基地。會同教育部開展“法治進校園”全國巡講，已巡講1.6萬余場。重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等團隊受到社會歡迎。[ 2017-03-12 10:02 ]
依法懲治涉醫犯罪，維護醫療秩序。制定服務健康中國建設“20條意見”。與公安部、國家衛生計生委等聯合開展專項行動，突出打擊故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫犯罪案件。河北、湖南、江蘇等地檢察機關從快批捕起訴李剛、楊海壘、趙連生等暴力傷醫案。[ 2017-03-12 10:03 ]
依法化解矛盾糾紛。各級檢察機關全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，圍繞爭議焦點釋法說理，既解“法結”又解“心結”。推廣湖南、湖北、安徽等地經驗，邀請人大代表、政協委員視察旁聽公開審查、公開答復，邀請人民監督員參與信訪化解，探索律師代理申訴制度，有效化解矛盾。對9129名生活陷入困境的被害人或其近親屬予以司法救助。[ 2017-03-12 10:03 ]
深化檢察環節社會治安綜合治理。運用法律手段弘揚社會主義核心價值觀，起訴“黃賭毒”犯罪210325人，起訴虐待、遺棄、重婚犯罪1405人，起訴家庭暴力犯罪5134人。突出懲治網絡造謠、賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪，北京檢察機關依法起訴“快播案”。持續監督糾正違法減刑假釋暫予監外執行，對提請不當的，監督糾正23831人；對裁定或決定不當的，監督糾正3703人。督促糾正社區服刑人員脫管漏管8477人。[ 2017-03-12 10:04 ]
二、貫徹落實新發展理念，圍繞經濟平穩健康發展履職盡責[ 2017-03-12 10:05 ]
我們主動適應經濟發展新常態，努力服務大局、保障大局。[ 2017-03-12 10:05 ]
積極服務國家重大戰略實施。加強與“一帶一路”沿線國家和地區司法合作，突出懲治和預防基礎設施互聯互通、經貿合作產業區建設等領域犯罪。北京、天津、河北檢察機關共同服務京津冀協同發展，加強重點領域司法協作。上海、天津、廣東、福建檢察機關保障自貿區法治先行，依法懲治利用虛假跨境貿易逃匯騙匯、騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪。湖北、湖南、江西檢察機關建立聯席會議制度，服務長江中游城市群建設。[ 2017-03-12 10:05 ]
著力防范金融風險。突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度，維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。[ 2017-03-12 10:06 ]
加強產權司法保護。堅持依法平等保護，制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人，立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，依法妥善處理歷史形成的產權案件。[ 2017-03-12 10:07 ]
積極推動科技創新。制定保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯知識產權等犯罪，起訴21505人。湖北、云南、寧夏等29個省區市建立打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺。加強科技創新法律政策研究，準確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產權收益與貪污受賄等“五個界限”。[ 2017-03-12 10:07 ]
依法懲治危害安全生產犯罪。起訴重大責任事故犯罪2635人，查處事故背后失職瀆職等職務犯罪814人。最高人民檢察院直接介入豐城發電廠特別重大坍塌事故等4起特大事故調查，對全國20起重大事故掛牌督辦。[ 2017-03-12 10:08 ]
三、堅持有腐必反、有貪必肅，依法查辦和預防職務犯罪[ 2017-03-12 10:08 ]
我們深入貫徹黨中央決策部署，堅持反腐敗力度不減、尺度不松、節奏不變，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。[ 2017-03-12 10:08 ]
堅決擁護、積極配合深化國家監察體制改革。第一時間向全國檢察機關傳達黨中央改革部署，切實提高政治站位，強化責任擔當。積極配合中央紀委和北京、山西、浙江三省市部署試點工作，認真研究部署過渡時期工作銜接。試點地區檢察機關深入細致做好思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。[ 2017-03-12 10:09 ]
嚴肅查辦腐敗犯罪。立案偵查職務犯罪47650人，其中原縣處級干部2882人、原廳局級干部446人。依法對王珉等21名原省部級干部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上干部提起公訴。在征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪11916人，推動治理為官不為、為官亂為問題。依法查辦遼寧拉票賄選案涉及的職務犯罪。深挖執法司法不公背后的腐敗犯罪，查辦涉嫌職務犯罪的行政執法人員8703人、司法工作人員2183人。[ 2017-03-12 10:10 ]
織密“獵狐”天網。自開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動以來，在黨中央堅強有力領導下，已從37個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。江西、遼寧、河南等地檢察機關對歸案的李華波、王國強、黃玉榮等人依法偵查、提起公訴。對27件職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件，向人民法院提出沒收違法所得申請。[ 2017-03-12 10:11 ]
加強職務犯罪源頭治理。與中國郵政集團公司共同推廣江蘇“預防職務犯罪郵路”。針對辦案發現的突出問題，提出檢察建議11172件。普遍開展懲防職務犯罪年度報告和專題報告工作。內蒙古、湖南、廣東等地檢察機關建成網上警示教育平臺。[ 2017-03-12 10:11 ]
四、加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義[ 2017-03-12 10:12 ]
我們強化對訴訟活動的法律監督，加強人權司法保障，切實促進司法公正，維護社會公平正義。[ 2017-03-12 10:12 ]
直面問題、有錯必糾，持續監督糾正冤錯案件。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則，對最高人民法院提審的聶樹斌案，最高人民檢察院成立專案組深入調查，明確提出原案事實不清、證據不足，應當依法改判無罪的意見。對向檢察機關申訴的譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強案、楊德武案等重大冤錯案件，最高人民檢察院和甘肅、天津、吉林、安徽等省市檢察院認真審查，依法提出抗訴或再審檢察建議，堅持不懈推動糾錯，人民法院依法再審改判無罪。深刻反省檢察環節自身把關不嚴的沉痛教訓，著力健全冤錯案件發現報告、審查指導、監督糾正、賠償問責等長效機制。[ 2017-03-12 10:13 ]
強化刑事立案、偵查活動監督。督促偵查機關立案14650件，追加逮捕、追加起訴43960人，監督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形34230件次。推廣“廣東經驗”，探索建立偵查活動網上監督平臺，明確25大類監督事項指引，檢察官辦案時逐項核對監督。山西、寧夏、河北等地檢察機關探索在派出所派駐檢察室或檢察官，監督重心下移。[ 2017-03-12 10:14 ]
開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動。檢察機關發現一些罪犯判決前未羈押，判實刑后未入獄，流散社會甚至重新犯罪，推動各政法機關共同開展專項清理，核查出11379人并逐一跟蹤監督。已監督相關機關糾正6381人，其中收監執行5062人。對逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。[ 2017-03-12 10:15 ]
開展財產刑執行專項檢察。為促進解決罰金、沒收財產等財產刑執行難問題，最高人民檢察院部署專項活動，全面核查2013年以來人民法院判處的涉及財產刑案件，對尚未執行和未執行完畢的監督執行。提出書面糾正意見3172件、檢察建議11897件，推動28588件財產刑案件得以執行，執行金額27. 2億元。[ 2017-03-12 10:15 ]
持續監督糾正久押不決案件。經各政法機關共同努力，2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人，至去年全國兩會時下降為6人，去年10月已全部清理糾正完畢。[ 2017-03-12 10:16 ]
強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議13254件，對民事執行活動提出檢察建議20505件。與最高人民法院共同出臺民事執行活動法律監督規定，共同推動依法執行和規范監督；聯合開展執行案款集中清理，促進解決執行款物管理混亂等問題。加強民事虛假訴訟監督，對民間借貸、企業破產等領域2017件“假官司”提出監督意見，立案偵查涉及民事虛假訴訟的職務犯罪146件。[ 2017-03-12 10:16 ]
五、堅持人民司法為人民，更好保障和改善民生[ 2017-03-12 10:17 ]
我們堅持以人民為中心，回應人民關切，維護人民權益。[ 2017-03-12 10:17 ]
積極服務脫貧攻堅。針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，與國務院扶貧辦共同推廣“甘肅經驗”，開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦相關職務犯罪1892人，同比增長102.8%。推廣重慶、河南、福建等地做法，開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行。建立與扶貧部門基礎數據信息共享機制，強化對扶貧資金的全程動態監督。[ 2017-03-12 10:17 ]
嚴懲危害食品藥品安全犯罪。深入開展專項立案監督，建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1591件，起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。龐紅衛等人非法經營疫苗案曝光后，最高人民檢察院立即掛牌督辦，山東、河南、河北等地檢察機關加強與監管部門和公安機關銜接，批準逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。[ 2017-03-12 10:18 ]
強化生態環境司法保護，守護綠水青山。與環境保護部、公安部共同出臺環境保護行政執法與刑事司法銜接辦法，與最高人民法院共同頒布辦理環境污染刑事案件司法解釋，合力打擊破壞環境資源犯罪。深入開展專項立案監督，建議監管部門移送涉嫌犯罪案件2016件，掛牌督辦張百鋒等人偷排廢酸案等22起重大案件。起訴破壞環境資源犯罪29173人。推廣福建、貴州、江西、重慶等地做法，探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式，推動環境治理、生態修復。[ 2017-03-12 10:19 ]
維護未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權益。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人人身權益犯罪，起訴16078人，浙江檢察機關依法起訴章顯輝等26人跨省拐賣27名嬰兒案。突出懲治侵害農村留守兒童合法權益犯罪，起訴2663人。起訴侵害婦女人身權益犯罪24061人。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權機制，起訴侵害老年人合法權益犯罪34709人。嚴懲侵害殘疾人合法權益犯罪，起訴4750人。[ 2017-03-12 10:20 ]
堅決打擊惡意欠薪，保護農民工合法權益。起訴拒不支付勞動報酬犯罪2135人，同比增長26.5%。積極為農民工提供司法援助，支持起訴3785件，幫助追回“血汗錢”。[ 2017-03-12 10:21 ]
六、深化司法改革，促進司法公正、提高司法公信[ 2017-03-12 10:21 ]
我們以釘釘子精神狠抓黨中央關于司法體制改革各項部署的落實，全國檢察機關司法改革向深層次邁進。[ 2017-03-12 10:21 ]
全面推進司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個環節，全面推開檢察官員額制改革。通過嚴格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，檢察官在授權范圍內獨立辦案，對案件質量終身負責。推進司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關部門共同推進職業保障改革，保障檢察官依法履職，增強職業尊榮感。吉林、海南、青海等25個省區市檢察機關開展內設機構改革，優化精簡內設機構，化解案多人少矛盾，一線辦案人員普遍增加20%以上。[ 2017-03-12 10:22 ]
深入推進檢察機關提起公益訴訟試點。認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會授權決定，13個省區市檢察機關試點以來在生態環境和資源保護等領域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。相關行政機關已履行職責或糾正違法3206件，相關社會組織提起公益訴訟28件，合計占70.9%。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過辦案，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃；督促1443家違法企業進行整改，索賠治理環境、恢復生態等費用2億元；督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。[ 2017-03-12 10:23 ]
積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機關共同出臺改革意見。充分發揮審前主導和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據裁判規則，對不構成犯罪或證據不足的，不批準逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據不批準逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障律師執業權利，認真聽取辯護律師提出的無罪或罪輕等意見，依法審查核實處理；對阻礙律師依法行使訴訟權利的，監督有關機關糾正946件。對人民法院作出無罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。[ 2017-03-12 10:25 ]
推進刑事案件速裁程序試點。按照全國人大常委會授權決定，組織沈陽、青島、鄭州、西安等18個城市217個檢察院開展試點，對輕微刑事案件加快辦案進度，并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天半。去年11月又開展認罪認罰從寬制度試點。[ 2017-03-12 10:25 ]
深化人民監督員制度改革。會同司法部制定選任管理辦法，人民監督員一律由司法行政機關選任，新選任人民監督員15903名。制定監督工作規定，確保應接受監督的11類案件一律進入監督程序，參加監督評議的人民監督員一律由司法行政機關隨機抽選產生。改革以來，人民監督員已監督案件5474件。[ 2017-03-12 10:26 ]
強化司法公開，深化便民利民。四級檢察機關3662個檢察院全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢和復制，提供服務15.3萬件次。全面應用案件信息公開網，已發布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當事人及律師推送案件進展情況，實現從單向宣告向雙向互動轉變。推進職務犯罪偵查工作“八個一律公開”。運用四級檢察機關全聯通的遠程視頻系統，上下級檢察院共同接訪11071次，開辟群眾來訪“直通車”。規范推進派出檢察室建設，打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進統一規范的檢察服務大廳建設，為群眾提供“一站式”服務。四級檢察機關實現新聞發言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。[ 2017-03-12 10:27 ]
七、牢記打鐵還需自身硬，從嚴從實加強過硬隊伍建設[ 2017-03-12 10:28 ]
我們按照習近平總書記關于政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。[ 2017-03-12 10:28 ]
加強思想政治和素質能力建設。認真開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，營造風清氣正的政治生態。踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的檢察官職業道德，涌現出“草原守望者”潘志榮、“高原燃燈者”蘇知斌、“天山腳下反腐尖兵”丁殿勤、“壯鄉雷鋒”賓毅、“標桿式公訴人”王盛等全國模范檢察官。全面制定并實施檢察機關業務崗位素質能力基本標準，建成中國檢察教育培訓網絡學院。首次由人民群眾推薦產生10個“群眾最滿意的基層檢察院”。[ 2017-03-12 10:29 ]
堅持不懈規范自身司法行為。嚴格落實職務犯罪偵查工作“八項禁令”，持續糾正檢察機關自身違法扣押凍結涉案財物、不依法聽取當事人和律師意見等“頑疾”。發布2批指導性案例，統一司法尺度。開展檢察環節保障律師執業權利專項檢查。完善辯護和代理網上預約申請平臺，受理律師網上預約申請9.2萬余件。實行辦案全流程監控，強化實時動態監督。對嚴重違紀違法問題線索掛牌督辦，一經查實，堅決糾正，嚴肅處理。[ 2017-03-12 10:30 ]
堅持從嚴治檢不動搖。嚴格落實中央八項規定精神，修訂實施辦法，馳而不息糾治“四風”。自覺接受中央巡視組巡視監督，堅決嚴肅整改巡視發現的突出問題。健全檢察系統內巡視制度，在省區市黨委支持下，對13個省級檢察院黨組開展巡視。堅持把紀律挺在前面，修訂檢察人員紀律處分條例，落實“四種形態”。堅決查處違紀違法檢察人員474人，嚴肅追究121名領導干部失職失察責任。[ 2017-03-12 10:31 ]
八、自覺接受人民監督，確保檢察權依法公正行使[ 2017-03-12 10:31 ]
我們牢記監督者更要自覺接受監督，堅持將檢察權置于人民監督之下。[ 2017-03-12 10:31 ]
依法接受人大監督。全面梳理全國兩會代表委員意見建議，逐條研究整改。向全國人大常委會專題報告偵查監督和公益訴訟試點工作情況，認真研究落實審議意見。自覺落實司法解釋、規范性文件向全國人大常委會備案審查制度。加強代表聯絡，尊重和支持人大代表發揮主體作用，最高人民檢察院分專題召開座談會，認真聽取來自不同領域的308名全國人大代表的意見建議；圍繞代表關注的司法改革、生態環境司法保護等主題，邀請各代表團325名代表視察21個省區市檢察工作，自覺接受人大代表和人民監督。充分運用新媒體，全方位通報工作。認真辦理全國人大代表提出的148件建議，及時反饋，及時改進工作。[ 2017-03-12 10:32 ]
自覺接受民主監督。主動向民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士通報檢察工作，認真聽取意見建議。邀請民主黨派和無黨派人士代表、部分全國政協委員赴地方檢察機關開展專題調研。完善與工商聯的溝通協調機制，共同保障和促進非公有制經濟健康發展。全國政協委員提出的57件提案全部辦結。[ 2017-03-12 10:33 ]
自覺接受社會監督。全面開展檢察開放日活動，邀請人民群眾走進檢察、監督檢察。對人民群眾和輿情反映的問題第一時間認真核查，依紀依法嚴肅處理。[ 2017-03-12 10:33 ]
一年來，我們主動服務軍地融合發展、服務國防建設和軍隊改革，與中央軍委政法委共同修訂加強和完善軍地檢察協作的意見，支持軍事檢察機關充分發揮職能作用，起訴破壞軍用設施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪301人，堅決維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。[ 2017-03-12 10:34 ]
一年來，我們高度重視維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益，加強與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的司法互助與交流，認真落實僑務政策，依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。[ 2017-03-12 10:34 ]
一年來，我們緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，服務“一帶一路”建設，在天津、海南、廣西等省區市黨委和政府大力支持下，成功舉辦國際反貪局聯合會第九次年會、第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議，建成中國－東盟成員國檢察官交流培訓基地，推動反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等國際合作，樹立中國形象、發出中國聲音。[ 2017-03-12 10:35 ]
各位代表，檢察工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！[ 2017-03-12 10:35 ]
我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是貫徹落實新發展理念、服務大局能力亟待提升。二是法律監督還不到位，不敢監督、不愿監督、不善監督問題依然存在，一些地方民事、行政、刑事執行檢察工作薄弱。三是司法改革一些項目推進較慢，有的改革舉措尚未落地落實，一些檢察機關領導干部思想觀念、工作方式不能適應改革發展。四是隊伍專業化水平不夠高，辦理高科技犯罪、金融犯罪、涉眾型經濟犯罪等能力有待提升。五是少數領導干部和檢察人員以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法，司法不規范“頑疾”尚未得到根治，司法腐敗問題時有發生。六是檢察工作發展不均衡，邊遠貧困地區基層檢察院人才難進、難留。對這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。[ 2017-03-12 10:37 ]
2017年工作安排[ 2017-03-12 10:37 ]
2017年，全國檢察機關要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深化司法改革，加強檢察監督，強化隊伍建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。[ 2017-03-12 10:38 ]
第一，加強源頭性、基礎性工作，切實保安全護穩定促和諧。嚴懲敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。嚴懲黑惡勢力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童、制假售假、校園暴力、暴力傷醫等犯罪。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，推動完善鄉村治理。突出打擊電信網絡詐騙犯罪。嚴懲礦山、交通運輸、危險化學品等重點領域和行業危害安全生產犯罪。嚴厲打擊危害國防安全、軍事利益及軍人軍屬合法權益犯罪。依法懲治“校園貸”涉及的犯罪。積極參與農村留守兒童關愛保護專項行動。[ 2017-03-12 10:39 ]
第二，充分發揮法治保障作用，促進經濟持續健康發展。綜合運用打擊、保護、監督、預防、教育職能，積極服務保障供給側結構性改革，保障實體經濟健康發展。突出懲治破壞市場經濟秩序、侵犯知識產權、侵占專項補貼資金等刑事犯罪，嚴肅查處企業兼并重組、重大工程建設、棚戶區改造、退耕還林還湖還草等環節職務犯罪。積極參與互聯網金融風險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪，嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。深化專項立案監督，嚴懲危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪。正確把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，嚴肅查處侵害企業產權犯罪，推進產權保護法治化，保護企業家精神。[ 2017-03-12 10:40 ]
第三，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定，全面落實深化國家監察體制改革要求，指導試點地區檢察機關配合做好職能、機構、人員轉隸工作，建立檢察機關與監察委員會的協調銜接機制，在反腐敗斗爭中繼續發揮積極作用。非試點地區檢察機關要毫不放松抓好查辦和預防職務犯罪工作，重點查處權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪，嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。與國家發展改革委、國務院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預防監督，實行掛牌督辦。深入開展職務犯罪國際追逃追贓工作。[ 2017-03-12 10:41 ]
第四，大力加強檢察監督。全面強化刑事檢察監督，完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑復核的法律監督機制，更好懲治犯罪、保障人權。深入推進民事檢察監督，常態化開展民事虛假訴訟監督，加強民事執行活動監督。積極探索行政檢察監督，維護司法公正、促進依法行政。深化控告申訴檢察監督，暢通來信、來訪、網絡、電話、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強化未成年人檢察監督，嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序，加強未成年人司法保護。完善專門檢察監督格局，支持軍事檢察機關依法履職。[ 2017-03-12 10:42 ]
第五，鍥而不舍推進司法改革，促進提高司法質量、效率和公信力。落實司法責任制改革，完善檢察官權力清單，從嚴掌握員額比例，嚴格入額標準和程序，建立員額退出機制。全面推進檢察人員分類管理。深化檢察機關提起公益訴訟試點，推動完善立法。落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認罪認罰從寬制度試點。推進跨行政區劃檢察院改革。升級12309舉報電話和網站，增加檢察服務、監督評議等功能，建設檢察為民綜合服務平臺。強化大數據戰略思維，深化“智慧檢務”建設，實現四級檢察機關司法辦案、檢務公開等“六大平臺”全覆蓋。[ 2017-03-12 10:44 ]
第六，堅持嚴字當頭，建設過硬檢察隊伍。認真貫徹全面從嚴治黨要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實巡視反饋意見，切實履行管黨治黨主體責任。踐行檢察官職業道德基本準則，培育檢察職業精神。加強分層分類分崗培訓，弘揚“工匠精神”，解決“本領恐慌”。推行青年檢察人員導師制。加大對新疆、西藏和四省藏區、贛南等原中央蘇區基層檢察院幫扶力度。支持中西部地區檢察人才建設，加快民族地區雙語檢察人才培養。深化規范司法行為專項整治，健全案件質量管理機制，嚴格執行違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究制度，規范檢察權運行。從嚴懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。[ 2017-03-12 10:45 ]
各位代表，新的一年，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實本次全國人大會議部署，忠實履行法律監督職責，扎實工作、奮發有為，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！[ 2017-03-12 10:45 ]
各位代表，今天全體會議的各項議程已經進行完畢，現在休會。[ 2017-03-12 10:46 ]