[主持人]
各位網友大家好！歡迎收看新華網2016全國兩會特別訪談。在這個時間段為您邀請到的是全國人大代表、福州市市長楊益民。楊市長，您好。[ 2016-03-11 09:08 ]
各位網友大家好！歡迎收看新華網2016全國兩會特別訪談。在這個時間段為您邀請到的是全國人大代表、福州市市長楊益民。楊市長，您好。[ 2016-03-11 09:08 ]
您好。[ 2016-03-11 09:08 ]
楊市長是新華網的老朋友，在去年兩會期間您向我們介紹了福州新區的發展情況。到現在已經過去一年了，新區建設取得哪些進展？再給我們網友介紹一下。[ 2016-03-11 09:09 ]
去年我介紹福州新區的時候，國家還沒有批準建立，但我們已經在籌建，也在申報的過程中。在去年的8月30號，國務院批復了福州新區，把福州新區上升為國家戰略，作為國家級的新區，這是非常重要的里程碑。從去年到現在一年多的時間，我們的工作取得了新的進展。一個是在這段時間獲批了國家自由貿易區的平臺，去年的4月20號開始掛牌運作，這也是一個大事，是推動福州發展的一個重要經濟平臺。國務院又把福建省作為21世紀海上絲綢之路的核心區，這也是一個重要平臺。這對于福州新區下一步的擴大對外開放，特別是加強跟海絲沿線國家的交流、交往、合作，也是一個很重要的政策平臺。這些都是在這一年里新獲得的政策支撐。[ 2016-03-11 09:11 ]
這段期間，我們完善了福州新區的總體規劃，編制了20幾個專項規劃。總體規劃和專項規劃是比較完善的，而且是采用“多規合一”。以前的規劃是傳統的，各做各的，會有一些矛盾、沖突。現在實現“多規合一”，解決了這些矛盾。[ 2016-03-11 09:12 ]
這一年中，我們探索了很多的新區管理體制，圍繞著如何提高貿易便利化、完善營商環境來改革管理體制，力求建立扁平化、高效運作的管理體制。這一步已經基本建立起來了。這一年里，福州新區的基礎設施建設、固定資產投資達2000多億，200多個產業項目的總投資是2500多億。近期又簽了三批項目，一批是在北京簽的央企項目，投資總額達到3300多億；一批是在香港簽的項目，總投資是1000多億；另外一批是跟福州的民營企業簽訂的項目，也是1100多億。加起來總共有5000多億的新項目，會陸續在今年、明年落地。現在福州新區的建設進入了高潮。幾年以后，這個新區的經濟總量和新區面貌肯定會有很大變化。[ 2016-03-11 09:15 ]
通過您的介紹，我們了解福州新區一年來的發展非常迅速，取得了非常優異的成績。但是，有些問題也不能忽視，您認為這一年中最大的問題可能是哪些？[ 2016-03-11 09:15 ]
目前我們感覺壓力最大的就是土地指標。因為新區的建設項目多，需要動用很多土地資源要素，現在的土地指標有限，國家對各個地方都有限額，現在就面臨土地指標緊張的問題。下一步可能還會涉及到環境容量的問題，這個區域要上那么多的項目，就會有環境容量的問題。這些都是政策上遇到的問題。在實際運作的過程中，還有現有產業轉型升級的問題，把每一個產業打造成產業集群，比如紡織業，新區的規模已經達到1000多億，但是沒有形成產業集群，它的產業鏈不夠完善、不夠配套。做好這些工作，還需要下很大的力氣。所以我們現在也一直在探索解決新區遇到的困難和問題，下一步要很好地破解這些矛盾和問題，推動新區的快速發展。[ 2016-03-11 09:17 ]
說到下一步，2016年是“十三五”規劃的開局之年，福州新區接下來有哪些發展計劃？[ 2016-03-11 09:18 ]
下一步，福州新區要圍繞國家批復的福州新區的定位來開展整個新區的各項工作。國務院批復給我們的福州新區的定位涉及到五個方面。第一，兩岸交流合作的重要承載區。第二，擴大對外開放的重要門戶。第三，東南沿海重要的現代產業基地。第四，改革創新的示范區。第五，生態文明的先行區。[ 2016-03-11 09:18 ]
我們必須圍繞這些方面來加快推進各項工作。比如中央對我們的定位是兩岸交流合作的重要承載區，這個要求是很高的。因為福州新區緊挨著平潭，平潭是國家綜合改革的實驗區，又是跟臺灣共建的兩岸共同家園的區域。福州新區要跟它聯動發展、一體化發展，構建兩岸交流合作的承載區。我們一定要把對臺的優勢發揮好。在大陸的省會城市中，我們福州跟臺灣的距離是最近的。福州又是臺胞的祖籍地之一，我們要通過這樣的優勢，構建這樣的承載區，建立一個平臺。[ 2016-03-11 09:20 ]
在擴大對外合作方面，也要發揮自貿區的政策優勢，發揮海上絲綢之路核心區的優勢，進一步擴大對外開放。在打造東南沿海重要的現代產業基地方面，我們要招好商、招大商。近期簽的5000多億的投資項目就是瞄準先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業進行招商，現在的工作是比較成功的。現在有望入駐的項目，包括現有項目的轉型升級，有望在三年內打造3個2000億以上產值的產業，還可以打造一個1000億以上的產業集群。3個2000億以上的產業集群是電子信息產業、精細化工、紡織服裝業，千億的產業集群是風電制造業、風電裝備、核電裝備。[ 2016-03-11 09:21 ]
在改革創新方面，新區正在努力構建扁平化的、高效運作的管理體制和機制。在新區里，市政府充分授權給福州新區管委會，不需要再到市里審批，可以下放給新區審批的項目都可以在新區服務大廳辦理，這個工作目前正在做。現在是采取先在市政府的行政服務大廳設立了專門的福州新區窗口，大部分事項都可以當場辦結。[ 2016-03-11 09:23 ]
在改革創新方面，還要改變發展理念。比如我剛剛講到的，新區實行的“多規合一”。我們采取的是產城融合、聯動發展。避免過去那種純粹的造“新城”，而缺乏產業支撐的毛病，也避免純粹做工業園區而缺少公共服務配套的毛病。作為福州新區，不光是經濟總量要做大，很重要的是要在改革創新方面拿出新的措施、舉措，成為可借鑒、可推廣的經驗。[ 2016-03-11 09:23 ]
在生態文明先行區方面，重點需要把握、處理好發展與保護的關系。也就是不能以犧牲環境為代價來發展經濟。這需要嚴格把好項目準入關，所有可能存在污染的項目都要排除在外，門檻還是要抬高的，要嚴格把好關。我們要嚴格控制生態紅線。在規劃中明確提到，福州新區的生態綠色紅線在新區的國土面積中必須要達到30%以上，以此打造生態文明先行區。[ 2016-03-11 09:25 ]
規劃也是方方面面。楊市長幾次提到自貿試驗區的問題。自貿區是福州發展的又一個熱詞，據我了解，2014年底，福建“自貿試驗區”獲批，福州片區31.26平方公里，請您給我們介紹一下福州片區和其他自貿試驗區相比有哪些特色和優勢？目前有沒有已經取得的成果，可以在這兒跟我們的網友分享一下。[ 2016-03-11 09:26 ]
福州自貿區的特色優勢關鍵在三個方面。一是對臺的優勢。全國其他的自貿區在這個方面是不如福州的。福州是祖國大陸離臺灣最近的省會城市，它具有獨特的地緣、人緣優勢。很多臺胞的祖籍都是福州，這是我們特有的優勢。[ 2016-03-11 09:27 ]
二是政策優勢。比如，國家批準成立福州新區，福州的自由貿易試驗區都在福州新區的范圍內。國家也對福州新區給予了專門的優惠政策，省里也出臺了專門的政策來支持福州新區的發展。福州新區和自貿區融合在一起，這也是非常好的支撐。另外，去年中央又把福建省定位為21世紀海上絲綢之路的核心區，這也是一個政策支撐。這一系列的政策疊加也是其他自貿區沒有的。[ 2016-03-11 09:28 ]
三是生態優勢。福州的空氣質量在全國被測評的74個城市里是走在前列的，一直是排在省會城市的前3位，擁有非常好的空氣質量。生態環境也是非常好的，森林覆蓋率在全國也是領先的，排在省會城市的第2位。擁有良好的空氣質量、生態環境，它是很有吸引力的。入駐到自貿區的企業，特別是有些來自北方的企業到福州去注冊，很多都是看中福州的空氣質量。他們覺得自貿區的政策非常好，再加上生態環境、空氣質量這么好，他們就愿意來福州。所以生態環境也是一大優勢。[ 2016-03-11 09:30 ]
自貿區批復時間是2014年底，真正掛牌運作是2015年4月21號，已經取得了不少成效。自由貿易試驗區首先是要求制度的創新、體制機制的創新，通過這些創新能夠促進經濟的快速發展。我們在這些方面取得了很多新的成就。比如像制度創新、體制機制創新，推出了110多項試驗項目，全面展開運作的有75項創新項目。已經推出的行政體制改革的措施有54項，其中有14項在全國屬于首創，有些已經在省內得到了推廣復制。在體制機制、制度上的創新已經取得了一定成效。[ 2016-03-11 09:33 ]
另外，在運作過程中，新入駐的企業也比較多。在一年的時間里，新注冊的企業有8000多家，新增注冊資金1100多億。這些企業在幾個方面取得的成效比較明顯。一是金融創新，新入駐的金融企業和類金融企業有340多家，進行了很多金融創新。二是跨境電商在自貿區里面運作得也非常好。在整個自貿區里，跨境電商的發展是非常火爆的。三是高新技術企業也吸引了很多企業跟它相配套，跟它合作。[ 2016-03-11 09:36 ]
四是自貿區里有兩個平臺運作得非常好，一個是東盟海產品交易所，在它上線交易的一年里，已經有1600多億的交易額，而且只是剛剛開始，下一步應該會出現井噴式的發展。另外一個重要平臺是整車進口，現在運作得已經非常好。現在整個自貿區的發展氛圍、態勢都是非常好的。[ 2016-03-11 09:58 ]
既然說到發展態勢好，下一步又有哪些計劃？[ 2016-03-11 09:36 ]
我們始終要抓住的是創新，創新是永無止境的，不是說現在拿出一批創新項目就滿足了。我們還要不斷探索創新舉措。這需要抓住兩個方面。一是企業的需求，企業有什么樣的要求、有什么樣的需求，我們就要進行創新。比如企業覺得哪些方面的管理體制不令人滿意、哪些方面的貿易不夠便利、哪些方面沒有跟國際貿易接軌，針對企業提出的問題，我們加快創新的步伐。還有一個就是問題導向，在運作過程中碰到什么問題、遇到什么難題，有針對性地進行改革、創新，這是始終要抓住的，要持續做好這項工作。[ 2016-03-11 09:37 ]
二是在創新的同時，要進一步把自貿區的產業項目、貿易做大做好，比如金融創新，怎么做大做強；還有跨境電商，怎么進一步把跨境貿易做大；還有東盟海產品交易所、整車進口，怎么進一步做大它的業務量。國家對自貿區的定位中有一項是先進制造業基地，我們要想辦法引進一些先進制造業。因為自貿區有這樣的政策，比如用金融租賃的辦法，對于先進制造業的設備引進可以采取租賃的辦法，可以節約很多成本。歸納起來，一是在創新方面不斷取得新的成果，推出新的舉措。二是在經貿、產業方面取得快速的發展。[ 2016-03-11 09:39 ]
剛剛我們屢次談到創新。從去年兩會開始克強總理提到“大眾創業、萬眾創新”以來，這也成為全國發展的熱詞。在“雙創”的大背景下，政府和企業應該分別承擔什么樣的角色？通過一年的發展，您覺得在推動創業創新方面還存在哪些短板？應該如何補齊？[ 2016-03-11 09:39 ]
我覺得幾個方面是政府要做好的。一是提供平臺，政府應該主動作為。二是配套政策，有了平臺，還要配套一些政策，才能對“雙創”人才有吸引力。三是營造環境，營造良好的社會氛圍、社會環境，使大家都來參與創新創業。從政府的角度來說，必須把這些工作做好。從企業的角度，要發揮它的獨特優勢。企業在某一個領域、某一個方面擁有專長，要利用這個專長吸引一批創新創業者到企業來，或者企業參與政府提供的平臺。政府和企業聯手起來，“雙創”工作是可以做好的。[ 2016-03-11 09:41 ]
非常感謝楊市長今天做客我們的訪談間，我們特別希望明年兩會您繼續做客我們的訪談間。也感謝各位網友的關注，本場訪談到此結束。[ 2016-03-11 09:42 ]