?原標(biāo)題：虛功實(shí)做提質(zhì)增效 服務(wù)中心開創(chuàng)新局 ——西藏公安邊防總隊(duì)力戒形式主義提升政治工作質(zhì)效實(shí)錄

????攻堅(jiān)克難解難題，固本開新增實(shí)效。2017年5月31日，西藏邊防總隊(duì)深入貫徹三級(jí)政治工作會(huì)議精神，服務(wù)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“兩個(gè)穩(wěn)定”，正式出臺(tái)《關(guān)于力戒形式主義提升政治工作質(zhì)效的實(shí)施意見》，《意見》實(shí)施3個(gè)月以來，從機(jī)關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通官兵，從圣城拉薩到全國(guó)海拔最高邊防派出所——普瑪江塘邊防派出所，從珠穆朗瑪?shù)窖┯蜻叿赖谝簧凇m巴拉邊境檢查站，從神山圣湖到雪域國(guó)門邊檢——吉隆邊檢站，一場(chǎng)以破解政治工作形式主義為主題，推進(jìn)政治工作規(guī)范化、實(shí)操化、科學(xué)化運(yùn)行的攻堅(jiān)戰(zhàn)在雪域高原正式打響。

????政治工作虛無縹緲？探實(shí)情！

????“政治工作是不是搞搞學(xué)習(xí)，開開會(huì)，做個(gè)筆記？”一名入伍不久戰(zhàn)士的話，讓西藏公安邊防總隊(duì)政治部主任郭文燦的內(nèi)心久久不能平靜。作為一名從事政治工作27載的老政工，政治工作在基層官兵的心中竟是這般“地位”？ 如果政治工作做不到官兵的心坎上，政治工作服務(wù)保證中心工作，“生命線”地位如何凸顯？

????政治工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在基層。總隊(duì)政治部召開專題會(huì)議，號(hào)召全體政治干部大力倡導(dǎo)調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，政治部全體干部下沉到基層一線，看看基層政治工作究竟如何落實(shí)開展，看看問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)。 4月20日開始，由總隊(duì)政治部主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，12名政工干部組成4個(gè)政治工作調(diào)研組全部蹲點(diǎn)住班排，與官兵實(shí)行“五同”，圍繞部隊(duì)思想政治教育、經(jīng)常性思想工作、大隊(duì)級(jí)黨委班子建設(shè)、七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)、典型培樹工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、部隊(duì)隱性個(gè)別人排查、政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍自身建設(shè)等問題開展調(diào)研。調(diào)研組采取個(gè)別談話、座談了解、問卷調(diào)查、查閱臺(tái)賬等方式，歷時(shí)35天，深入全區(qū)14個(gè)支隊(duì)級(jí)單位、31個(gè)大隊(duì)和87個(gè)基層所站（隊(duì)），發(fā)現(xiàn)并解決常見基層政治工作問題53個(gè)，征求意見75條。

????“政治教育內(nèi)容繁多空洞，官兵不愿聽、聽不進(jìn)，考核方法不科學(xué)，教育臺(tái)賬多、筆記多，應(yīng)付上級(jí)檢查的教育臺(tái)帳就一大堆……”

????“黨組織七項(xiàng)生活制度落實(shí)不經(jīng)常、不規(guī)范，流于形式，應(yīng)付差事，有的單位一開展黨日活動(dòng)就是文體活動(dòng)，以工作任務(wù)繁重為由擠壓黨組織生活時(shí)間的現(xiàn)象普遍存在……”

????“總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)自身建設(shè)滯后，政治干部能力素質(zhì)欠缺，對(duì)基層情況若暗若明，指導(dǎo)幫扶基層能力不足……”

????下沉到一線的政治干部帶著厚厚一摞問題回到機(jī)關(guān)，大家談問題、找癥結(jié)、尋對(duì)策，開起了“諸葛亮”會(huì)議。大家認(rèn)為，這些問題既有由來已久的痼疾頑癥，也有十分棘手的突出矛盾，政治工作浮于面上、方式方法滯后、內(nèi)容形式分離、效果不明顯則是政治工作形式主義的關(guān)鍵癥結(jié)所在。

????政治工作坐而論道？出實(shí)招！

????對(duì)癥下藥，方能妙手回春。政治工作存在的形式主義問題如何破解？這個(gè)總隊(duì)政治部組織展開研討，歸納整理共性與個(gè)性問題，通過小型研討、查閱資料、征求意見等方式，初步確定了“服務(wù)中心、求真務(wù)實(shí)、虛實(shí)結(jié)合、以人為本、上下聯(lián)動(dòng)、繼承發(fā)展”的6項(xiàng)基本工作原則。

????“我們要搞清楚基層官兵最期盼的是什么樣的政治工作？最希望政治工作怎么開展？最希望政治工作怎么考核？我認(rèn)為官兵最想要看到的是實(shí)實(shí)在在的政治工作。”政治部副主任趙繼榮拋出的問題擲地有聲。

????“思想教育要搞好思想調(diào)查摸底，區(qū)分層次，融合新媒體時(shí)代下的教育方法，同時(shí)，還要改變檢查筆記本的考核方式。”宣傳文化處處長(zhǎng)趙昀談到如何改進(jìn)思想教育時(shí)說道。

????“拿著筆記本開展談心和“三互”，在這樣嚴(yán)肅而緊張的氛圍下誰(shuí)愿意說真話？必須要改變這種現(xiàn)狀。”如何改進(jìn)經(jīng)常性思想工作時(shí)秘書處處長(zhǎng)蔣濤元提出了建議。

????“七項(xiàng)組織生活制度在基層落實(shí)難度大，內(nèi)容相近或者相似的活動(dòng)可以合并開展，減少活動(dòng)頻率，提升活動(dòng)效率。”就如何提高組織生活質(zhì)量組織處處長(zhǎng)彭飛提出了看法。

????經(jīng)過反復(fù)醞釀和多次專題會(huì)議討論，并廣泛征求全區(qū)官兵意見建議修改完善后，這個(gè)總隊(duì)政治部制定出臺(tái)《關(guān)于力戒形式主義提升政治工作質(zhì)效的實(shí)施意見》。《意見》重點(diǎn)解決當(dāng)前政治工作8方面的問題，提出47條具體可行的改進(jìn)措施。“相近相似教育內(nèi)容一律合并，全部教育活動(dòng)一律一個(gè)登記本，全年教育一律一個(gè)計(jì)劃表；一律取消談心記錄和‘三互’活動(dòng)登記；繼承發(fā)揚(yáng)‘三個(gè)半小時(shí)’優(yōu)良傳統(tǒng)；基層軍政主官必須上講臺(tái)授課；明確大隊(duì)級(jí)黨委“承上啟下、全面幫扶、跟蹤問效、聯(lián)動(dòng)左右”的功能定位，大隊(duì)黨委班子年度量化考核成績(jī)與所屬單位捆綁掛鉤；黨員思想?yún)R報(bào)可與每月的星級(jí)黨員評(píng)定、民主評(píng)議黨員合并組織，明確每周四下午為黨日活動(dòng)時(shí)間；大力培養(yǎng)基層建設(shè)‘明白人’；組織開展‘深知兵，真愛兵’活動(dòng)……”不僅有立起標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，還有耳目一新的大膽嘗試。

????政治工作化虛為實(shí)？看變化!

????8月11日，一堂別開生面的思想政治教育課在總隊(duì)機(jī)關(guān)精彩上演，圍繞“大變局時(shí)代的中國(guó)發(fā)展方向”、“沙場(chǎng)點(diǎn)兵砥礪前行”、“強(qiáng)軍事業(yè)怎么干”三個(gè)主題開展專題學(xué)習(xí)，融合微視頻、圖解、訪談、主持串講等教學(xué)形式，由“灌輸式”“填鴨式”向“啟發(fā)式”“開放式”轉(zhuǎn)變，為官兵精心炮制了一道“教育大餐”，真正達(dá)到了解渴解饞的教育效果。由此，一場(chǎng)思想政治教育變革拉開帷幕，周四大講堂、精英課堂、官兵大講堂等抓住教育重點(diǎn)且吸引官兵眼球的教育模式開始走上講臺(tái)。

????“大隊(duì)主官主題教育的授課內(nèi)容是什么？”7月12日，這個(gè)總隊(duì)聯(lián)合督察組一改以往考評(píng)模式問道。“上周大隊(duì)長(zhǎng)的授課讓我印象深刻，他以在雪域邊防第一哨——蘭巴拉邊境檢查站的工作經(jīng)歷講述了如何踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，感人肺腑。”林芝邊防支隊(duì)墨脫邊防大隊(duì)?wèi)?zhàn)士曲英次成告訴督察人員：“以前一提到考核就是檢查筆記本，光學(xué)習(xí)教育筆記本就有3、4本，現(xiàn)在統(tǒng)一一本筆記本，輕松多了！”

????“我是中國(guó)人民解放軍軍人，我宣誓……”，7月27日，聶拉木邊檢站全體官兵的錚錚誓言回響在樟木烈士陵園。 “4.25”地震后，在樟木鎮(zhèn)全部人員撤離的情況下，這個(gè)邊檢站大力開展“紅色記憶”、“國(guó)門講堂”系列教育活動(dòng)，使官兵始終保持昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)和飽滿的精神狀態(tài)，凝聚起堅(jiān)守國(guó)門的血性擔(dān)當(dāng)。“昔日邊陲繁華小鎮(zhèn)樟木，‘4.25’地震后老百姓全部撤離，兩年來山體不斷滑坡，邊防官兵還駐守于此，守護(hù)國(guó)門！誰(shuí)是最可愛的人？”8月28日，政治部副主任扎西索朗檢查工作后在微信朋友圈里這樣寫道。

????改進(jìn)檢查臺(tái)賬的考評(píng)模式，以教案檢查、隨機(jī)提問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式，檢驗(yàn)各類教育活動(dòng)成效。數(shù)據(jù)顯示，今年7月份以來，各級(jí)教育臺(tái)賬均壓縮為1本，政治工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)熟悉率達(dá)95.3%以上。思想政治教育的改革促成了官兵精神面貌的轉(zhuǎn)變，目前，這個(gè)總隊(duì)全體官兵正在以嶄新的精神面貌和高昂的戰(zhàn)斗熱情投入到十九大邊防安保。

????政治工作浮于面上？見實(shí)效！

????一石激起千層浪，《意見》出臺(tái)后，各級(jí)大力糾治經(jīng)常性思想工作、黨組織建設(shè)、組織生活制度落實(shí)、典型培樹宣傳、政治機(jī)關(guān)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作中的突出問題，政治工作面貌煥然一新，呈現(xiàn)出以官兵為本、向中心聚焦、向務(wù)實(shí)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

????今年6月份以來，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，總隊(duì)立即啟動(dòng)困難官兵幫扶機(jī)制，第一時(shí)間為30余名官兵家庭受災(zāi)發(fā)放慰問金，寄發(fā)慰問信，把經(jīng)常性思想工作做到官兵心坎上。

????發(fā)揮公安邊防部隊(duì)“八面紅旗”之一的帕里邊防派出所典型“孵化器”作用，層級(jí)鮮明，獨(dú)具特色的典型培樹機(jī)制逐步建立。這個(gè)總隊(duì)政治部組織處處長(zhǎng)彭飛告訴記者，今年以來，總隊(duì)先后涌現(xiàn)出‘全國(guó)優(yōu)秀人民警察’夏潔，自治區(qū)黨委政府授予“模范邊防派出所”——塔爾欽邊防派出所，第五屆“十大邊防衛(wèi)士—特別致敬獎(jiǎng)”集體——吉隆邊防檢查站“堅(jiān)守國(guó)門21勇士”，成功推出了第三屆“喜馬拉雅十大邊防衛(wèi)士”。

????“黨員思想?yún)R報(bào)與每月的星級(jí)黨員評(píng)定、民主評(píng)議黨員一并組織進(jìn)行，不僅提升了黨員官兵參與組織生活的積極性，還充分保障了組織生活時(shí)間，提升了效率。”山南邊防支隊(duì)政治處主任魏官兵談到貫徹落實(shí)《意見》的變化后，喜悅之情溢于言表。日喀則邊防支隊(duì)探索推行 “三調(diào)閱一抽查”工作機(jī)制、黨員發(fā)展“四項(xiàng)機(jī)制”、“三位一體”促學(xué)機(jī)制、“一單三制”督導(dǎo)機(jī)制等工作舉措，著力推進(jìn)黨務(wù)工作明白人建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不斷提升。

????“基層一線官兵常年面對(duì)繁重的執(zhí)勤任務(wù)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，官兵心理壓力較大，如何確保圓滿完成任務(wù)的同時(shí)部隊(duì)內(nèi)部安全穩(wěn)定？”7月28日，圍繞基層部隊(duì)發(fā)展難點(diǎn)重點(diǎn)熱點(diǎn)問題的模擬實(shí)操在這個(gè)總隊(duì)初級(jí)干部任前培訓(xùn)班上火熱進(jìn)行。這個(gè)總隊(duì)大膽改進(jìn)培訓(xùn)模式，以培養(yǎng)基層建設(shè)“明白人”為目標(biāo)，引入處長(zhǎng)講壇、實(shí)操模擬、頭腦風(fēng)暴、觀點(diǎn)面對(duì)面、一站到底、公文筐測(cè)試等教學(xué)方法，改變了漫灌式的培訓(xùn)模式。“培訓(xùn)不僅開拓了視野，更重要的是教會(huì)了開展工作具體方法，真正的讓我由‘門外漢’變成了‘明白人’。”日喀則邊防支隊(duì)上亞東邊防派出所教導(dǎo)員胡浩感慨地說道。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)公安邊防部隊(duì)貫徹落實(shí)《意見》以來，《意見》被部局政治部刊發(fā)推廣，各級(jí)糾治政治工作形式主義突出問題30余個(gè)，思想政治教育和組織生活時(shí)間壓縮56%，文電會(huì)議減少36%，幫助解決官兵實(shí)際困難100余件，化虛為實(shí)，務(wù)求實(shí)效的政治生態(tài)逐步形成，立起了政治工作戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和威信，政治工作在雪域邊關(guān)散發(fā)出耀眼的紅色光芒。（唐正鐵）